第五章 打造強大市場樞紐

構(gòu)建內(nèi)陸開放新高地

積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，促進內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接?！　　　?/p>

第一節(jié) 充分釋放內(nèi)需潛力

增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，不斷提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進供需良性互動。

一、促進消費擴容升級

順應(yīng)消費升級趨勢，提高生產(chǎn)供給能力，完善促進消費體制機制，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費，全省社會消費品零售總額年均增長8%左右。開展品牌提升行動，在消費品領(lǐng)域積極推行高端品質(zhì)認證，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。加強自主品牌建設(shè)，保護和發(fā)展老字號品牌，推動品質(zhì)消費、品牌消費。穩(wěn)定和擴大汽車消費，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。持續(xù)改善居住品質(zhì)，促進住房消費健康發(fā)展。持續(xù)改善城市商圈、農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，培育壯大無接觸交易等消費新模式，大力發(fā)展共享經(jīng)濟、微經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，促進線上線下消費融合發(fā)展。營造多元消費場景，發(fā)展夜間經(jīng)濟。豐富適合農(nóng)村消費者的商品供給，促進大宗消費重點消費，擴大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費，激發(fā)農(nóng)村消費潛力。發(fā)展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。支持建設(shè)武漢國際消費中心城市和襄陽、宜昌區(qū)域消費中心城市，打造一批以文化消費、旅游消費、養(yǎng)生消費為特色的消費示范試點城市。優(yōu)化消費環(huán)境，深入開展“放心舒心消費在湖北”行動，推進消費維權(quán)集體訴訟和公益訴訟，加強消費者權(quán)益保護。

二、精準(zhǔn)擴大有效投資

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，保持投資合理增長，提升長期綜合競爭實力，全省固定資產(chǎn)投資年均增長8%左右。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等既有需求又有空間的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃布局一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大工程與項目。提高投資有效性和精準(zhǔn)性，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)價值躍升。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，推動形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，推動各地常態(tài)化公開發(fā)布回報機制明確、商業(yè)潛力大的項目，吸引民間資本參與。盤活存量資產(chǎn)，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點等工作。按照“要素跟著項目走”的要求，用足用好資金、土地、能耗、環(huán)境等要素保障支持政策。提升投資便利化水平，推行區(qū)域性統(tǒng)一評價、標(biāo)準(zhǔn)地出讓，促進投資項目快速落地?！　　?/p>

第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代流通體系

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代化、高效率、低成本的流通網(wǎng)絡(luò)，促進商品和服務(wù)跨區(qū)域流通，推動實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。

一、強化國內(nèi)國際市場鏈接

加快打造內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的貿(mào)易通道，提高通道承載能力和轉(zhuǎn)運效率，擴大商貿(mào)流通的交換空間，推動生產(chǎn)和消費在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生聯(lián)系。加快內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認證認可等方面銜接，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。完善民航國際航線、中歐班列（武漢）、江海聯(lián)運航線等國際通道，依托交通集疏運體系打造中部陸海大通道，加強與國際市場的聯(lián)系。依托沿長江、漢十等橫向通道和京廣、二廣等縱向通道，加強與周邊省份中心城市和國內(nèi)主要經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系。發(fā)展壯大跨境流通新業(yè)態(tài)，鼓勵省內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)布局境外營銷網(wǎng)絡(luò)，引進和培育一批具有國際競爭力的商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，促進出口貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)升級良性互動，推動進口貿(mào)易和消費需求聯(lián)動。

二、增強市場服務(wù)功能

優(yōu)化市場布局、貿(mào)易方式，發(fā)揮商貿(mào)流通銜接產(chǎn)業(yè)鏈上下游的功能，實現(xiàn)從采購到生產(chǎn)再到消費等各環(huán)節(jié)的有機銜接，為促進供需匹配、效率提升、產(chǎn)業(yè)升級提供強大的市場支撐。培育壯大鋼材、汽車零配件、建材、化工、紡織等一批生產(chǎn)資料交易市場，整合做強漢正街小商品市場、漢口北國際商品交易中心等一批消費品市場，改造提升一批綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。鼓勵各類市場拓展標(biāo)準(zhǔn)制定、價格指數(shù)發(fā)布等功能，增強市場影響力。推動有條件的市場建立供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，提升市場整合線上線下供求資源能力。加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)逐步由單一貿(mào)易功能向信息、金融等綜合性功能拓展，助力生產(chǎn)企業(yè)增強對市場需求的捕捉能力、快速響應(yīng)能力和敏捷調(diào)整能力，促進生產(chǎn)效率提升。

三、打造高效物流體系

加強物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動物流降本增效，增強資源要素、商品、服務(wù)的流通中轉(zhuǎn)和集聚輻射能力。圍繞全省區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，加快推進武漢、宜昌、襄陽、鄂州、十堰等城市建設(shè)國家級物流樞紐，布局建設(shè)一批省級物流樞紐。充分利用長江黃金水道，大力發(fā)展江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水水直達、沿江捎帶等現(xiàn)代物流。實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，提高物流配送效率。改造提升農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流體系建設(shè)，完善農(nóng)村流通服務(wù)體系。加快國家和省級示范物流園區(qū)建設(shè)，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色化發(fā)展，力爭全省5A級物流企業(yè)增至30家。

專欄5  物流體系建設(shè)重點工程

物流樞紐工程：推進陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)，建成5個國家級物流樞紐，培育5家左右樞紐建設(shè)運營標(biāo)桿企業(yè)。

物流園區(qū)工程：建成5個國家級示范物流園區(qū)，布局建設(shè)10個左右省級示范物流園區(qū)。

冷鏈物流工程：建設(shè)武漢國家級骨干冷鏈物流基地，推進以襄陽、宜昌、黃石、黃岡、鄂州、十堰、荊門、荊州為重點的骨干冷鏈物流基地儲備工程建設(shè)，實施縣域冷鏈物流設(shè)施補短板項目。

城鄉(xiāng)物流配送工程：建設(shè)公用型城市配送節(jié)點和社區(qū)配送設(shè)施，發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、直接配送等現(xiàn)代化配送方式，鼓勵企業(yè)在城鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點，力爭所有社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、大中型企業(yè)、行政村設(shè)立末端配送網(wǎng)點。

第三節(jié) 全面提升對外開放水平

搶抓國家實施區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中歐投資協(xié)定等重大機遇，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，打造內(nèi)陸開放新高地，切實提高經(jīng)濟外向度。

一、更大力度加快外貿(mào)發(fā)展

實施外貿(mào)主體培育行動，打造具有區(qū)域特色的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群，實現(xiàn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易年均增長10%以上。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口基地和特色服務(wù)出口基地建設(shè)。進一步提升汽車、船舶、機電、化工、紡織服裝等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的附加值，擴大電子信息、智能制造、新材料等技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，加快文化、中醫(yī)藥、調(diào)味品、防疫物資等特色產(chǎn)品出口，推動水產(chǎn)品、茶葉、食用菌、蜂蜜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。優(yōu)化國際市場布局，實施市場多元化戰(zhàn)略，鞏固歐美、日韓等市場優(yōu)勢，深耕東南亞市場，開拓中亞、非洲、拉美等新興市場。優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)，擴大能源資源、高端裝備、先進技術(shù)、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費品進口。加快發(fā)展跨境電商、市場采購和外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，培育外貿(mào)新動能。推進武漢新一輪全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。

二、更深程度融入“一帶一路”

積極對接雙多邊國際合作機制，更大力度組織參加“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國進口博覽會，推動長江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作，打造區(qū)域開放合作的旗艦項目。切實推動境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，鼓勵“中國—比利時科技園”“中俄—托木斯克木材工貿(mào)合作區(qū)”等創(chuàng)新發(fā)展，在哈薩克斯坦、菲律賓等國投資建設(shè)綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。擴大國際產(chǎn)能和裝備制造合作，拓展第三方市場合作。高質(zhì)量服務(wù)國家總體外交，深入開展民間交往，持續(xù)深化友城合作，促進人文交流，增進民心相通，加強與“一帶一路”國家多領(lǐng)域務(wù)實合作。提升中歐班列（武漢）市場化運作能力。積極探索與新疆共建絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重要支點，推進互利互補發(fā)展。強化“走出去”服務(wù)和監(jiān)管，健全維護海外利益安全工作機制。

三、更高質(zhì)量引進外資外智

堅持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待，落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，打造開放湖北國際形象。開展產(chǎn)業(yè)招商、主題招商和定向招商，重點引進行業(yè)龍頭、“隱形冠軍”、高科技企業(yè)，鼓勵跨國公司在湖北設(shè)立總部、區(qū)域總部及功能性機構(gòu)，支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、承擔(dān)科技項目，吸引更多優(yōu)秀人才、技術(shù)。辦好光博會、華創(chuàng)會、臺灣周、楚商大會、世界500強對話湖北等大型招商活動，持續(xù)擴大湖北全球影響力和吸引力。推動建設(shè)國際合作園，打造一批開放程度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、研發(fā)功能強的外資集聚園區(qū)。落實國家外商投資安全審查、不可靠實體清單等制度。

四、更高水平打造開放平臺

推動湖北自貿(mào)試驗區(qū)首創(chuàng)性、差異化改革，試行有利于促進跨境貿(mào)易便利化的外匯管理政策和貿(mào)易監(jiān)管制度，擴大金融、科技、醫(yī)療、貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域開放。推廣湖北自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果，加強自貿(mào)試驗區(qū)與省內(nèi)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等聯(lián)動發(fā)展。推進武漢片區(qū)擴容，推動設(shè)立襄陽、黃石、鄂州、荊州綜合保稅區(qū)和武漢天河機場保稅物流中心（B型），高水平建設(shè)已有的綜合保稅區(qū)、保稅物流中心和各類海關(guān)指定監(jiān)管場地。全面提升口岸功能，推進“口岸+”建設(shè)，拓展和提升國際貿(mào)易“單一窗口”功能，推進口岸作業(yè)科技化、海關(guān)監(jiān)督智能化、互聯(lián)互通信息化、通關(guān)服務(wù)多元化。推動口岸提效降費，推進跨部門一次性聯(lián)合查驗，進一步壓縮貨物通關(guān)時間。積極推動鄂州、襄陽、十堰等空港口岸擴大開放。推動臨空臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代國際物流園區(qū)建設(shè)，大力促進保稅維修、研發(fā)設(shè)計、物流分撥、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)，積極發(fā)展出口加工貿(mào)易和口岸經(jīng)濟。支持武漢、宜昌、鄂州、黃岡、黃石等地加快臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

第六章 優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局

推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

主動服務(wù)和融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略，深度參與長江中游城市群建設(shè)，緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展要求，著力構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，加快構(gòu)建全省高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)。

第一節(jié) 突出“一主引領(lǐng)”

堅持雙向互動、融通發(fā)展，提升武漢城市發(fā)展能級，發(fā)揮武漢龍頭引領(lǐng)作用，加快武漢城市圈同城化發(fā)展，輻射帶動全省高質(zhì)量發(fā)展。

一、支持武漢做大做強

支持武漢加快建設(shè)國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市，提升全國經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心、區(qū)域金融中心和國際交往中心功能，全面增強城市核心競爭力，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略、帶動區(qū)域發(fā)展、參與全球分工。進一步優(yōu)化城市空間布局，合理控制中心城區(qū)人口密度，推動城市發(fā)展方式由規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌山、水、路、岸、城等空間，科學(xué)規(guī)劃、提升改造“兩江四岸”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)武漢東湖高新區(qū)、武漢長江新區(qū)，推進郊區(qū)新城建設(shè)，拓展城市架構(gòu)、完善城市形態(tài)、增強城市功能、提升都市風(fēng)貌。大力發(fā)展頭部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、信創(chuàng)經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、流量經(jīng)濟，增強高端要素、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進功能、規(guī)模人口的集聚承載能力，發(fā)揮對全省高質(zhì)量發(fā)展的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動作用。推動武漢與其他市州聯(lián)動發(fā)展，探索建立利益分享機制。增強武漢總部經(jīng)濟、研發(fā)設(shè)計、銷售市場等對全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外開放的服務(wù)帶動能力，推廣“園外園”“飛地經(jīng)濟”等協(xié)作發(fā)展模式，推動資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)有序轉(zhuǎn)移、鏈動發(fā)展。