二、推動(dòng)資源節(jié)約綠色發(fā)展

推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，完善能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控機(jī)制。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位能效提升?？茖W(xué)制定用水定額并動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，配套建設(shè)計(jì)量設(shè)施，健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)，健全自然資源節(jié)約集約高效利用評(píng)估考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，全面提高土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)利用水平，單位GDP地耗下降到626畝/億元。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，重化工業(yè)園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)太陽能光伏組件、動(dòng)力蓄電池等新品種廢棄物回收利用，提升餐廚垃圾、建筑垃圾、污泥等廢物資源化利用水平。穩(wěn)妥推進(jìn)車用乙醇汽油使用。推進(jìn)國家級(jí)資源綜合利用基地建設(shè)。支持谷城等建設(shè)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。加快發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，著力打造中部綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。推進(jìn)鋼鐵、電力等行業(yè)低碳發(fā)展，開展碳排放達(dá)峰和碳中和路徑研究，明確碳排放達(dá)峰時(shí)間表和路徑圖，支持有條件的地方提前達(dá)峰。實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程、“碳匯+”交易工程，推進(jìn)碳惠荊楚工程建設(shè)，建成全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)。

三、加快形成綠色生活方式

深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。嚴(yán)格綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)制度，推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品。加大政府綠色采購力度，優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行“禁限塑”規(guī)定，加強(qiáng)不可降解塑料使用限制，推廣可降解替代產(chǎn)品。繼續(xù)減少一次性商品使用，遏制過度包裝。開展糧食節(jié)約行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)等行為，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮氛圍。

第十三章 全面提升人口素質(zhì)

促進(jìn)人的全面發(fā)展

加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、全方位全周期的衛(wèi)生健康保障體系，著力增強(qiáng)人民科學(xué)文化和健康素質(zhì)，不斷提升人的全面發(fā)展能力。

第一節(jié) 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化

全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)，加快建設(shè)教育強(qiáng)省。

一、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

堅(jiān)持為黨育人、為國育才，大力實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，完善立德樹人體制機(jī)制，培育德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。構(gòu)建大中小幼一體化德育教育體系，深入推進(jìn)幼兒“起點(diǎn)閱讀”、中小學(xué)“朝讀經(jīng)典”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的德育工作，深化“三全育人”綜合改革，辦好思想政治理論課。重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育和美育工作，深入實(shí)施健康校園行動(dòng)和學(xué)校美育浸潤(rùn)計(jì)劃。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，廣泛開展社會(huì)實(shí)踐和勞動(dòng)教育，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐本領(lǐng)。

二、建設(shè)高質(zhì)量教育體系

推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)縣城學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，推行學(xué)區(qū)制集團(tuán)化辦學(xué)。推動(dòng)高中階段教育普及多樣化發(fā)展，加強(qiáng)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持特色高中建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)教育融合融通發(fā)展，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)職業(yè)教育“雙高”建設(shè)，開展職業(yè)教育賦能提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，著力推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，增強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性。推動(dòng)高等教育特色一流發(fā)展，合理配置資源，優(yōu)化高等教育發(fā)展規(guī)模、類型、層次、學(xué)科和空間布局，規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量大學(xué)城。完善省部共建、省市共建機(jī)制，分類推進(jìn)高等教育“雙一流”建設(shè)，支持在鄂部委屬高校提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持省屬高校實(shí)現(xiàn)一流學(xué)科重點(diǎn)突破，建設(shè)一批高水平應(yīng)用型大學(xué)，建強(qiáng)建優(yōu)一批醫(yī)學(xué)院校、師范院校和體音美等專業(yè)院校，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，形成與高質(zhì)量發(fā)展有效匹配的高等教育發(fā)展格局。完善終身教育體系，建設(shè)湖北省全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)湖北教育學(xué)分銀行。建成覆蓋全省的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性學(xué)習(xí)中心，辦好湖北開放大學(xué)。支持發(fā)展特殊教育、民族教育、專門教育和社區(qū)教育。加大國家通用語言文字推廣力度。

三、深化教育體制改革

穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革。完善教師培養(yǎng)和發(fā)展體系，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人能力素質(zhì)。實(shí)施湖北教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，加大省級(jí)公費(fèi)師范生培養(yǎng)力度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，全面實(shí)行中小學(xué)教師“縣管校聘”，提高教師待遇。深入推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，著力破除“五唯”頑瘴痼疾，加強(qiáng)教育督導(dǎo)，提高教育治理能力和水平。深化民辦教育分類管理改革，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。實(shí)施智慧教育建設(shè)工程，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)校教育深度融合。

專欄14  教育現(xiàn)代化重點(diǎn)工程

學(xué)前教育公益普惠工程：新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園500所以上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少辦好一所獨(dú)立建制、財(cái)政撥款、園舍獨(dú)立的公辦中心幼兒園。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%以上。

基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)容工程：每個(gè)縣（市、區(qū)）至少新建一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)或初中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改擴(kuò)建一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)或初中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣（市、區(qū)）占比達(dá)到40%。每個(gè)縣（市、區(qū)）至少改造好1所薄弱普通高中。

職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程：支持8所國家級(jí)“雙高”院校建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)“雙高”項(xiàng)目建設(shè)，建成20所省級(jí)高水平高等職業(yè)學(xué)校和50個(gè)專業(yè)（群），建設(shè)30所以上省級(jí)高水平中等職業(yè)學(xué)校和90個(gè)以上專業(yè)（群）。開展國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市建設(shè)。

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展工程：推動(dòng)武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等7所高校加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)湖北大學(xué)、武漢科技大學(xué)等17所高校加快國內(nèi)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。建設(shè)一批應(yīng)用技術(shù)特色鮮明的地方本科高校和一批服務(wù)湖北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。

智慧教育建設(shè)工程：實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批教育信息化示范區(qū)、示范校。

第二節(jié) 全面提升全民健康水平

貫徹預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化大健康理念，織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，推進(jìn)健康湖北建設(shè)，全方位全周期保障人民健康。

一、打造疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)“湖北樣板”

堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，加快疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。改革完善疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障等體系，優(yōu)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力，努力建成國家疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)示范區(qū)。健全各級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理信息平臺(tái)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等能力，推進(jìn)市縣級(jí)“120”指揮中心獨(dú)立運(yùn)行，建立直屬急救站點(diǎn)，提升可轉(zhuǎn)換ICU收治能力。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，制定公共衛(wèi)生責(zé)任清單，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，組建平戰(zhàn)結(jié)合的高水平重大疫情救治專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，支持中央在鄂醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心、中央和省屬高水平醫(yī)院創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，推進(jìn)臨床重點(diǎn)?？企w系建設(shè)。分片分區(qū)建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)大型綜合性醫(yī)院多院區(qū)、差異化、均質(zhì)化發(fā)展，引導(dǎo)部省屬醫(yī)院向醫(yī)療資源薄弱地區(qū)下沉。加強(qiáng)市（州）現(xiàn)有醫(yī)院建設(shè)，加快縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能。加強(qiáng)城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室建設(shè)。加快建設(shè)分級(jí)診療體系和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，改革完善全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度和綜合監(jiān)管制度。加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。支持社會(huì)辦醫(yī)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，加快基層醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè)，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療。

三、加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

堅(jiān)持中西醫(yī)并重，完善中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)傳承創(chuàng)新，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。加強(qiáng)中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)和名藥、名企建設(shè)，努力創(chuàng)建中醫(yī)藥湖北品牌。發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)中的重要作用，推動(dòng)中醫(yī)藥深度融入公共衛(wèi)生體系，推進(jìn)中西醫(yī)臨床協(xié)同，提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，加強(qiáng)市縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心國醫(yī)堂和縣中醫(yī)醫(yī)院治未病科全覆蓋。大力扶持優(yōu)質(zhì)中藥材、道地藥材生產(chǎn)，促進(jìn)中藥質(zhì)量提升，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、健全全民健身服務(wù)體系

全面落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，推進(jìn)群眾體育社會(huì)化、競(jìng)技體育市場(chǎng)化、體育產(chǎn)業(yè)一體化，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加快體育強(qiáng)省建設(shè)步伐。推進(jìn)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，新建和改擴(kuò)建縣市級(jí)“一場(chǎng)兩館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)動(dòng)中心、村（社區(qū)）文體廣場(chǎng)等項(xiàng)目，補(bǔ)齊公共體育場(chǎng)地設(shè)施短板。全面推進(jìn)公共體育設(shè)施、學(xué)校和企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放，落實(shí)低免服務(wù)政策。實(shí)施新全民健身示范工程，推動(dòng)公共健身設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等延伸拓展，全力打造城市社區(qū)10分鐘健身圈。普及科學(xué)健身知識(shí)，積極推廣居家健身、工間操等簡(jiǎn)便易行的健身方式，推動(dòng)全民健身生活化。開展居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，推廣“體醫(yī)結(jié)合”“運(yùn)動(dòng)處方”等疾病管理與健康服務(wù)新模式。大力發(fā)展競(jìng)技體育，支持職業(yè)體育發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，加快體育健身休閑、競(jìng)賽表演、用品制造、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育體育龍頭企業(yè)。開展國家級(jí)、省級(jí)體育消費(fèi)城市試點(diǎn)，推動(dòng)體育消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。推進(jìn)實(shí)施國家冰雪運(yùn)動(dòng)“南展”戰(zhàn)略，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)。打造高價(jià)值品牌賽事，辦好十六屆省運(yùn)會(huì)，積極備戰(zhàn)參戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)和十四屆、十五屆全運(yùn)會(huì)。

五、廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

堅(jiān)持把健康融入所有政策，建立健康管理體系，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。聚焦心腦血管疾病、糖尿病、高血壓和青少年近視等重大疾病和健康問題，實(shí)施影響群眾健康突出問題攻堅(jiān)行動(dòng)。深入實(shí)施健康知識(shí)普及、合理膳食等重大行動(dòng)，樹立良好飲食風(fēng)尚。全面禁止食用野生動(dòng)物。落實(shí)控?zé)熜袆?dòng)，公共內(nèi)部空間全面禁止吸煙。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)，改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件。大力推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快愛國衛(wèi)生與基層治理融合，推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入群眾日常生活。

專欄15  健康湖北建設(shè)重點(diǎn)工程

疾病預(yù)防控制體系建設(shè)工程：加強(qiáng)省市縣三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，提升病原體快速檢測(cè)、疫情發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)工程：爭(zhēng)創(chuàng)1-2家國家級(jí)重大傳染病救治基地和緊急醫(yī)學(xué)救援基地。建成鄂中（武漢）、鄂西北（襄陽）、鄂西南（宜昌）、鄂東（黃岡）重大疫情救治基地，推動(dòng)各市（州）建設(shè)傳染病醫(yī)院或相對(duì)獨(dú)立的綜合性醫(yī)院（或中醫(yī)醫(yī)院）傳染病區(qū)，提升64個(gè)縣（市）級(jí)醫(yī)院傳染病監(jiān)測(cè)和診治能力。

基層防控體系建設(shè)工程：推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)發(fā)熱門診（診室），配置移動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)車和設(shè)備設(shè)施，推動(dòng)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備智能健康服務(wù)包。

院前急救體系建設(shè)工程：推動(dòng)各市（州）中心城區(qū)打造10分鐘急救圈，武漢市新城區(qū)打造12分鐘急救圈，其他市（州）非中心城區(qū)打造15分鐘急救圈，縣市打造30分鐘急救圈。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展工程：爭(zhēng)創(chuàng)1家國家醫(yī)學(xué)中心和2-3家國家區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)4-5所省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。推動(dòng)人口過百萬縣市或經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣市至少建設(shè)一所三甲醫(yī)院。

婦幼健康保障工程：推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院產(chǎn)科、兒科建設(shè)。

中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程：建設(shè)省中醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)1-2家國家級(jí)中西醫(yī)結(jié)合“旗艦”醫(yī)院，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)醫(yī)院，爭(zhēng)創(chuàng)1-2家中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國家傳染病防治基地。

新全民健身示范工程：打造全民健身便利化體育運(yùn)動(dòng)中心。每個(gè)縣市建成“一場(chǎng)兩館”，力爭(zhēng)全民健身中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建設(shè)武漢“兩江四岸”百里長(zhǎng)江生態(tài)長(zhǎng)廊健身工程。加快智慧場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。