“現(xiàn)在大多小微企業(yè)都是通過代賬公司做賬，代賬公司五花八門，水平參差不齊，賬目不過關(guān)導(dǎo)致很多小微企業(yè)貸款困難，嚴重影響了企業(yè)發(fā)展。”隨州市2023年“兩會”期間有政協(xié)委員在《關(guān)于扶持小微電商企業(yè)做大做強》的提案中寫道。收到上級轉(zhuǎn)辦的提案后，隨州市財政局高度重視，結(jié)合中央《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》和《財政部 稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2023年代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》等文件精神和要求，圍繞“整治代理記賬行業(yè)秩序，提升行業(yè)服務(wù)能力，進一步優(yōu)化營商環(huán)境”，第一時間開展了系列整治和提升行動。

“把脈問診”找癥結(jié)，精準識別問題根源

一是走訪政協(xié)委員和小微企業(yè)，尋訪“病癥”。針對提案反饋的問題，及時走訪了該委員，并通過他尋訪了部分小微電商代表，了解小微企業(yè)在接受代理記賬服務(wù)中的難點和堵點問題，聽取了他們對辨別代理記賬機構(gòu)服務(wù)水平和提升代理記賬機構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力的建議意見，初步了解了問題癥結(jié)。二是走訪部分代理記賬企業(yè)，查找“病因”。對代賬企業(yè)的基本情況、從業(yè)人員的財會專業(yè)技術(shù)能力和企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等方面進行了重點了解，聽取了代理記賬機構(gòu)對加強本行業(yè)監(jiān)管和提升專業(yè)服務(wù)能力的意見建議。

通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面小微企業(yè)大多缺乏專業(yè)財務(wù)人員，但是在企業(yè)納稅、申請稅費優(yōu)惠和開展銀行貸款融資時，都依賴高質(zhì)量的財務(wù)管理；另一方面，代理記賬行業(yè)還存在“無證經(jīng)營、個人代帳”等亂象，從業(yè)人員存在“多家兼職、借用資質(zhì)”等問題，導(dǎo)致代理記賬服務(wù)質(zhì)量參差不齊，專業(yè)服務(wù)水平難以滿足企業(yè)發(fā)展需求。

“靶向施策”開良方，統(tǒng)籌優(yōu)化監(jiān)管力量

為了盡快破解這一影響企業(yè)發(fā)展的難題，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，財政部門積極履行財會監(jiān)督主責(zé)，堅持系統(tǒng)施治。

利用大數(shù)據(jù)平臺進行數(shù)據(jù)比對。針對“個人代帳、無證經(jīng)營者”的經(jīng)營場所不固定，辦公場所隱蔽，難以及時發(fā)現(xiàn)等情況，聯(lián)合市場監(jiān)督、稅務(wù)和大數(shù)據(jù)中心等部門，借助信息系統(tǒng)平臺，進行信息比對，篩選出疑似“無證經(jīng)營”企業(yè)146家、疑似“個人代賬”298人，疑似“多家兼職”從業(yè)人員42人，為監(jiān)管執(zhí)法摸清底數(shù)。

宣傳代理記賬審批告知承諾制度。在隨州市政府門戶網(wǎng)等官方媒體發(fā)布“代理記賬業(yè)務(wù)審批事項告知承諾書”模板及審批所需材料，通過發(fā)送短信方式，鼓勵具備相應(yīng)資質(zhì)條件的經(jīng)營主體申辦行政許可和營業(yè)證照，規(guī)范經(jīng)營者行為。同時，編印《辦理代理記賬許可證書服務(wù)手冊》在市民服務(wù)中心辦事窗口進行投放，隨時通過電話提供咨詢服務(wù)，進一步方便市場主體申請代理記賬行政許可。

牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。依據(jù)大數(shù)據(jù)比對摸底的清單，聯(lián)合市市場監(jiān)管局和市稅務(wù)局，開展重點執(zhí)法檢查，要求違法經(jīng)營者停止?fàn)I業(yè)或限期整頓，對于收到整改通知后扔拒不整改的經(jīng)營者，依法給予相應(yīng)的行政處罰，凈化和規(guī)范全市代理記賬行業(yè)營商環(huán)境。

“養(yǎng)治并重”強療效，實施能力提升行動

治理“頑疾”，在重拳打擊的基礎(chǔ)上，還需要堅持長期宣傳教育引導(dǎo)和提升會計從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。

該局通過政府門戶網(wǎng)站、隨州日報、云上隨州、隨州電視臺和各類官方微信公眾號等媒體，加強對代理記賬行業(yè)相關(guān)法規(guī)、政策和行業(yè)準入條件等進行廣泛宣傳，教育引導(dǎo)經(jīng)營者和從業(yè)人員守法經(jīng)營。通過逐一與代理記賬機構(gòu)和從業(yè)人員分別簽訂誠信執(zhí)業(yè)承諾書，加強對經(jīng)營機構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)督約束，努力規(guī)范其執(zhí)業(yè)和從業(yè)行為，提高代理記賬、稅務(wù)代理等中介服務(wù)質(zhì)量。

該局著力提升全市會計從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。聯(lián)合東奧會計培訓(xùn)機構(gòu)開展隨州市行政事業(yè)單位財務(wù)人員專題線上培訓(xùn)，組織全市567家行政事業(yè)單位890余名財會人員參加；積極聯(lián)合隨州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游與經(jīng)濟管理學(xué)院舉辦全市會計從業(yè)人員線下繼續(xù)教育培訓(xùn)班，今年計劃分10期對行政事業(yè)單位、會計師事務(wù)所、代理記賬機構(gòu)和企業(yè)財會人員及其他社會財會從業(yè)人員開展免費培訓(xùn)，每期培訓(xùn)班不少于5天40個課時。

“固本培元”祛病根，完善行業(yè)監(jiān)管機制

鞏固專項整治工作的成效，還需從完善監(jiān)管機制和行業(yè)管理制度入手。

根據(jù)《關(guān)于開展2023年代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》及省里工作要求，隨州市財政局等三部門及時印發(fā)了《代理記賬行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管工作方案》，從建立跨部門協(xié)同機制、信息共享、常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查和加強執(zhí)法結(jié)果運用等方面予以明確，為開展聯(lián)合監(jiān)管專項行動提供了保障。

同時，三部門將以2023年度專項整治為契機，探索建立《代理記賬機構(gòu)信用等級評分制度》，依據(jù)營業(yè)機構(gòu)自身狀況、監(jiān)管檢查結(jié)果和社會公眾評價等指標(biāo)，動態(tài)評分。及時向社會各界發(fā)布評級結(jié)果，強化結(jié)果運用，引導(dǎo)代理記賬機構(gòu)積極提升專業(yè)服務(wù)能力，規(guī)范自身經(jīng)營行為，持續(xù)推動該市代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。

（通訊員：張勇 李?。?/p>