用“心”涵養(yǎng)優(yōu)良法治化營商環(huán)境

隨州市民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，市場主體活力充沛，把專用汽車做到全國聞名，全市專汽及零部件產(chǎn)業(yè)全國市場占有率升至12.8%，國內每十輛專汽就有一輛隨州造；不靠海、不沿江，卻把出口發(fā)展得風生水起，農(nóng)產(chǎn)品出口多年穩(wěn)居全省第一，香菇出口保持全國前列。2022年，隨州市GDP同比增長4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長14%，外貿(mào)出口增長12%，保持穩(wěn)中向好、進中提質良好態(tài)勢。

發(fā)展動能哪里來？一個重要動力源，就是優(yōu)化營商環(huán)境，攪活一池春水；營商環(huán)境怎么建？一個重要抓手，就是依托法治建設為發(fā)展護航賦能。

法治之“法”是法律之法，也是方法之法，法治之“治”是管理之治，也是服務之治。近年來，我市持續(xù)深化改革、優(yōu)化措施，用“心”打磨良法善治，努力為市場主體做大做強營造最優(yōu)環(huán)境。

擔當必盡之責，讓干部上心

市委市政府將優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為重要任務，連續(xù)多年在全市營商環(huán)境建設大會上予以部署，推動壓緊壓實工作責任。相關負責人強調，要以“審慎監(jiān)管、謙抑執(zhí)法”的法治溫度捂熱營商環(huán)境，堅決做到“企業(yè)沒有事、部門不插手，企業(yè)有好事、部門不伸手，企業(yè)有難事、部門不放手”。

隨州各級政法機關聞令立行。工作推進清單化，隨州市委政法委以主動明責的方式，將《全市政法機關優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施方案》16條任務分解為55項子任務，明確責任單位并以清單式發(fā)送至市直政法各部門對照完成；政法各部門采取自我定責的方式，結合各自實際情況列出87項重點工作內容，逐項推動落實。

聯(lián)絡協(xié)調常態(tài)化，市委政法委切實發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌市直政法部門建立聯(lián)席會議制度，定期交流工作進展情況，分析研判存在突出問題，研究推動下步工作。全年召開4期聯(lián)席會議，每季度召開1次聯(lián)席會已成為制度固定下來。

跟蹤督辦一體化，全面開展涉企案件評查工作，對發(fā)現(xiàn)問題要求必須限時保質整改到位。隨州市中級人民法院2022年通報涉企正反典型案例13個，形成強烈反響。

加強司法保護，讓企業(yè)安心

企業(yè)家合法權益，必須得到依法平等全面保護。

審慎適用涉企從寬從輕政策，審慎適用涉企人員人身強制措施，加強涉企犯罪羈押必要性審查。嚴格規(guī)范適用財產(chǎn)強制措施，隨州市中級人民法院印發(fā)《關于進一步加強執(zhí)行工作措施服務營商環(huán)境的意見》，明確涉企案件辦理各時間節(jié)點，健全與公安、工商、銀行、保險、證券等部門的協(xié)作機制，切實提高執(zhí)行質效。

隨州中級法院制定法律風險防范提示，為企業(yè)筑防火墻

強化涉企案件辦理效果，解決企業(yè)當事人“立案不便”“訴訟不便”等問題，市中院大力推廣“一站式”訴訟服務建設，推廣復制重大涉企案件當場登記立案、涉企司法案件經(jīng)濟影響評估、企業(yè)財產(chǎn)保全擔保聯(lián)動等典型經(jīng)驗。

尊重客觀實際和群眾需求，避免粗暴式“通殺”、機械式“打壓”、休克式“電療”，用符合法規(guī)的柔性執(zhí)法，讓企業(yè)心安神定抓發(fā)展。

深化企業(yè)合規(guī)改革。2021年3月，隨州被確定為企業(yè)合規(guī)改革的全國試點，該市檢察機關對于辦理的涉企案件，在作出不批準逮捕、不起訴決定或者根據(jù)認罪認罰從寬制度提出輕緩量刑建議等的同時，針對企業(yè)涉嫌的具體犯罪，結合辦案實際，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實，促進企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，通過“官司照打、企業(yè)照開、生意照做，對手變隊友、競爭變合作”實現(xiàn)司法辦案政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。2022年，隨州市檢察院積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范辦結企業(yè)合規(guī)案件36件，在全國檢察機關企業(yè)合規(guī)改革試點工作部署會上作經(jīng)驗交流。

市司法局推行包容審慎監(jiān)管，指導部門編制科學合理的涉企首次輕微違法行為容錯清單，曾都創(chuàng)建“輕處罰、普法教育與勸導免處三結合”機制，廣水涉企案件經(jīng)濟影響評估制度推廣至行政執(zhí)法領域。

審慎執(zhí)法前提是依循法律，關鍵是審慎尺度。既不開大口子也不搞“一刀切”，切實為企業(yè)提供糾錯“觀察期”、處罰“緩沖期”、治理“提升期”，讓企業(yè)在依法依規(guī)的軌道上放心發(fā)展。

優(yōu)化服務，讓企業(yè)舒心

過去招商引資拼資源、拼政策，現(xiàn)在還要拼環(huán)境、拼服務。

隨州市認為，服務企業(yè)，不僅要門好進、臉好看，還要事好辦、事辦好。企業(yè)可以等干部，但市場不會等企業(yè)，如果對企業(yè)笑臉相迎卻在服務中拖拉散漫，向企業(yè)噓寒問暖卻不解決實際問題，就會讓企業(yè)在坐等中失去機遇。全市政法系統(tǒng)推深做實各類改革舉措，切實把企業(yè)的心焐熱、讓企業(yè)的勁更足。

深化涉企審批服務和執(zhí)法管理，市公安局出臺新能源機動車注冊登記、涉外單位備案登記等服務性政策措施，涉公安10余項事項全程網(wǎng)辦，50余項事項。

健全政法單位聯(lián)系服務企業(yè)常態(tài)化工作機制，市直政法部門班子成員領辦實施“我為企業(yè)辦實事”項目9個，包聯(lián)企業(yè) 32家；全市公安系統(tǒng)積極開展“千警訪聯(lián)千企”“百萬警進千萬家”等活動，市司法局、市工商聯(lián)、市律師協(xié)會聯(lián)合開展“萬所聯(lián)萬會”活動，深化“法治創(chuàng)建”活動，組建“法律志愿者服務隊”分別包聯(lián)企業(yè)實行“一對一”服務，努力把工作做到企業(yè)家心坎上。

隨州市還大力開展“平安企業(yè)”等十類平安創(chuàng)建，在落實“一居（村）一警（輔警）”的基礎之上，公安機關實行民警包片服務企業(yè)制度，在民營企業(yè)較集中的園區(qū)根據(jù)實際需要設立警務室及警務站，基本實現(xiàn)重要商圈警務站全覆蓋。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境正在進行時，隨州市將深入貫徹落實省委省政府和省委政法委部署要求，立足實際、突出實戰(zhàn)、提升實效，奮力打造一流法治化營商環(huán)境，在服務全省建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)、服務全市打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)中更好體現(xiàn)政法作為、更多彰顯法治力量。