仙桃市司法局堅持以推進包容審慎監(jiān)管為抓手，著力創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，不斷提升執(zhí)法服務(wù)水平，在實踐中總結(jié)提煉出了“4433”包容審慎監(jiān)管方式。“4433”即推行“四項清單”制度，創(chuàng)新四種監(jiān)管方式，踐行“三項承諾”，實施“三項評估”。

推行“四項清單”制度。由仙桃市司法局制定“四項清單”模板，各行政執(zhí)法單位依照行政處罰法、行政強制法和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及法定職權(quán)，制定公布本單位免處罰清單，從輕、減輕處罰清單，免強制清單四項清單并實行動態(tài)管理。

創(chuàng)新四種監(jiān)管方式。一是多查合一，由仙桃市司法局牽頭，會同市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，選取仙桃市信用等級較高的企業(yè)、涉及多部門檢查的企業(yè)或者“四新”經(jīng)濟中的重點企業(yè)，每年組織開展一次聯(lián)合檢查。二是“留檔觀察”。對符合國家和省政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的“四新”經(jīng)濟企業(yè)，處罰前暫時留存執(zhí)法卷宗檔案，設(shè)置合理的執(zhí)法“察看期”。三是積分減罰。對全市企業(yè)評定一定的基礎(chǔ)積分，企業(yè)違法后，在送達行政處罰決定告知書到作出行政處罰決定前，企業(yè)能通過完成違法整改、舉報同類違法行為等方式獲得積分，當(dāng)其最終積分超過及格分數(shù)后，企業(yè)可使用其積分抵扣一定罰款。四是抓差放優(yōu)。依據(jù)企業(yè)信用評價等級，對誠信守法企業(yè)，適當(dāng)降低抽查比例和頻次；對失信違法企業(yè)，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。

踐行“三項承諾”。一是各行政執(zhí)法單位自覺晾曬包容審慎監(jiān)管承諾。二是全市行政執(zhí)法人員公開承諾采取說理式執(zhí)法。三是各市場主體公開承諾在接受“四項清單”范圍內(nèi)的處罰后，若第二次出現(xiàn)同類違法現(xiàn)象，愿意接受頂格處罰。

實施“三項評估”。一是對企業(yè)實施日常經(jīng)營合規(guī)性評估制度。二是對企業(yè)實施經(jīng)濟影響評估制度。三是對企業(yè)實施風(fēng)險評估制度。截至目前，共辦理從輕處罰案件394件，減輕處罰案件71件，不予處罰案件90件，減少罰款932.6萬元，仙桃市涉企行政處罰數(shù)量同比下降5.1%，企業(yè)守法經(jīng)營氛圍逐步形成，法治化營商環(huán)境日趨優(yōu)化。

（審核：嚴星）