（湖北日報記者王婧、通訊員吳樂）12月1日，《武漢市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。條例共36條，從市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、司法保障等方面，為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護工作提供堅實的法治支撐。

企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護工作涉及的部門較多，容易出現(xiàn)職責(zé)交叉、管理缺位等問題。《條例》建立政府主導(dǎo)的協(xié)調(diào)保護機制，明確牽頭部門和其他相關(guān)部門的職責(zé)，共同做好企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護工作。同時，企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)采取多種方式維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，包括向有關(guān)國家機關(guān)反映建議，參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，建立企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對機制，為企業(yè)提供服務(wù)幫助等。

為解決企業(yè)賬款拖欠問題，《條例》規(guī)定，國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體不得違反合同約定拖欠企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等賬款，國有企業(yè)、大型企業(yè)不得拖欠民營企業(yè)、中小微企業(yè)賬款；建立拖欠企業(yè)賬款定期披露、勸告指導(dǎo)和主動執(zhí)法制度，加強預(yù)算管理、審計監(jiān)督、通報約談和責(zé)任追究，用最嚴格的措施防止和糾正拖欠企業(yè)賬款行為。

“新官不理舊賬”損害政府誠信，影響企業(yè)經(jīng)營者投資預(yù)期。《條例》規(guī)定，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)誠信建設(shè)，保持政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，履行向企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各項合同，不得隨意改變依法作出的規(guī)劃、行政決定等，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整、相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。

此外，《條例》還對侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的14類較為普遍、反映強烈的違法行為，如要求企業(yè)提供宴請、娛樂、旅游等活動，要求企業(yè)購買指定產(chǎn)品，強制或者變相強制企業(yè)提供贊助、捐贈等，作出了禁止性規(guī)定。

立法管用不管用，能不能解決實際問題，是否具有可操作性，管理相對人最有發(fā)言權(quán)。《條例》在制定過程中，廣泛聽取人大代表、經(jīng)營主體等方面的意見建議，讓企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者反映的訴求體現(xiàn)在法規(guī)的具體條款中。

比如，在征求意見座談會上，有的企業(yè)負責(zé)人反映：“有的惠企政策針對性不夠強，申報程序較為復(fù)雜?！睂Υ?，《條例》規(guī)定，對符合條件的企業(yè)實行免予申報、直接享受，并定期對惠企政策實施情況進行評估，及時調(diào)整政策、改進工作。

《條例》草案審議時，有的市人大代表提出：“企業(yè)負責(zé)人個人涉嫌違法的，能否依法讓其委托他人代為經(jīng)營，最大限度保證企業(yè)的正常經(jīng)營?！睂Υ?，《條例》規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營者涉嫌違法犯罪、被依法采取限制人身自由的強制措施的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)經(jīng)營者依照法律法規(guī)或者企業(yè)章程的相關(guān)規(guī)定，臨時委托他人代為行使經(jīng)營權(quán)。

武漢市人大法制委員會主任委員李軍表示，當(dāng)前要做好法規(guī)實施的“下半篇文章”，將督促有關(guān)部門開展形式多樣的宣傳活動，出臺相關(guān)配套制度，推動《條例》各項規(guī)定落地見效，確保立一件、成一件、行一件。