【此前報道】招標代理公司法人是“發(fā)改局科長”？湖北一項目招標被指偷梁換柱
中國網(wǎng)武漢9月25日訊 湖北省孝感市孝南區(qū)項目投資總估算達36.5億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，在被曝出招標代理機構(gòu)法人冒充該區(qū)發(fā)改局科長外出參加項目考察等問題后，又被指整個招投標過程不符合政府項目招標程序。
近日，孝感市有關(guān)部門負責(zé)人回應(yīng)稱，當(dāng)?shù)貙⒊闪⒄{(diào)查組介入調(diào)查。
招標程序被指嚴重違規(guī)
此前報道刊發(fā)后，孝感市有關(guān)部門來函認為文章部分內(nèi)容失實，提出四點異議：①湖北澴發(fā)新能源有限責(zé)任公司選擇的招標代理機構(gòu)符合《中華人民共和國招標投標法》相關(guān)規(guī)定和程序；②帖文反映的考察方案并非官方方案；③湖北謹興工程咨詢有限公司為合法招標代理機構(gòu)；④經(jīng)核查，招標代理機構(gòu)與潛在投標人無利害關(guān)系。
但是，“中國網(wǎng)湖北”（聯(lián)系郵箱zgw42@qq.com）針對來函多次致電孝南區(qū)相關(guān)部門，希望能針對上述問題給出詳細回應(yīng)，均被以“由官方統(tǒng)一回復(fù)”回絕。
根據(jù)孝南區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布的《湖北省孝感市孝南區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目社會投資方招標項目招標公告》：本招標項目湖北省孝感市孝南區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目社會投資方招標項目（項目名稱）已由孝南區(qū)發(fā)展和改革局授權(quán)批準建設(shè)，招標人為湖北澴發(fā)新能源有限責(zé)任公司。項目建設(shè)資金采用社會投資人自籌方式解決，企業(yè)自籌100%，現(xiàn)對該項目的社會投資人進行招標。
此前報道刊發(fā)后，孝南區(qū)發(fā)改局回應(yīng)稱，這次招標本身是招商投資項目，主要目的是為了招投資人。
“根據(jù)國家發(fā)改委、財政部等制定的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，我國境內(nèi)的能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營活動，均應(yīng)遵守該辦法?！北本┮徽型稑藢＜艺J為，上述辦法明確指出市場競爭比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過招標方式選擇特許經(jīng)營者，對照國家規(guī)定，“孝南區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目屬于上述法規(guī)規(guī)定的特許經(jīng)營項目，理應(yīng)按照招標的方式選擇特許經(jīng)營者?！?/p>
這名專家表示，特許經(jīng)營權(quán)屬于招商的一種，招商是目的，招標是形式。另外根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省公共資源交易目錄的通知》（鄂政辦函[2020]27號）的規(guī)定，“孝南區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目社會投資方招標，類似于高速公路投資人的經(jīng)營權(quán)招標等，屬于湖北省目錄中的H01特許經(jīng)營權(quán)類別。因此，該項目應(yīng)根據(jù)文件第一條的規(guī)定，進入規(guī)定的公共資源交易平臺進行進場交易，而不能進行場外交易?！?nbsp;
根據(jù)《湖北省招標投標管理辦法》規(guī)定，除依法不實行公開招標的項目外，招投標活動必須公開進行。孝南區(qū)發(fā)改局發(fā)布的《湖北省孝感市孝南區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目社會投資方招標項目招標公告》也承諾，“本次招標公告同時在孝南區(qū)政府信息公開網(wǎng)、中國招標投標公共服務(wù)平臺等媒介上發(fā)布。”而經(jīng)查證，這一公告在中國招標投標公共服務(wù)平臺無法查詢，發(fā)布該公告的官方平臺僅孝南區(qū)政府網(wǎng)一個。
為何不依規(guī)進入政府招標程序？為何不進入政府交易平臺進場交易，接受公共資源交易監(jiān)督部門監(jiān)管？公開承諾的發(fā)布渠道為何查不到公開信息？“中國網(wǎng)湖北”向孝感市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等多部門求證，均被回絕。
項目業(yè)主方、招標代理機構(gòu)與孝南區(qū)發(fā)改局是何關(guān)系？
在此前發(fā)布的“孝南區(qū)發(fā)改局熱電聯(lián)產(chǎn)項目考察方案”中，朱鳳嬌的身份為孝南區(qū)發(fā)改局環(huán)資科科長；而負責(zé)此次招標的湖北澴發(fā)新能源有限責(zé)任公司，其法定代表人亦為朱鳳嬌。今年8月9日企業(yè)變更前，湖北澴發(fā)新能源有限責(zé)任公司法定代表人系饒耀峰。而在此期間，饒耀峰還以孝南區(qū)發(fā)改局副局長身份開展活動。
在政府官員和國有企業(yè)法定代表人的身份上，饒耀峰和朱鳳嬌何以能切換自如？既“當(dāng)官”又“當(dāng)老板”，是否符合干部管理相關(guān)規(guī)定？作為項目業(yè)主方，湖北澴發(fā)新能源有限責(zé)任公司與孝南區(qū)發(fā)改局究竟是什么關(guān)系？9月22日上午，“中國網(wǎng)湖北”聯(lián)系了孝南區(qū)委組織部，相關(guān)負責(zé)人回復(fù)稱需要先核實再給予答復(fù)，但至發(fā)稿時仍未回復(fù)。
同時，根據(jù)朱鳳嬌此前傳達給被考察單位的“考察方案”，隨行人員雷燕的職務(wù)被標注為“孝南區(qū)發(fā)改局能源科科長”，而雷燕還是此次項目招標代理機構(gòu)湖北謹興工程咨詢有限公司的法定代表人。
面對種種疑問，孝感市孝南區(qū)相關(guān)部門始終未明確回應(yīng)。中國網(wǎng)對此將持續(xù)關(guān)注。
（姚坤森）