中國(guó)網(wǎng)鄂州8月29日訊 隨著刑事犯罪形態(tài)和犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，輕罪治理現(xiàn)代化逐漸成為犯罪治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)。如何做好“治罪”與“治理”有機(jī)結(jié)合，把輕罪治理的新理念、新要求落實(shí)到每一件案件、每一個(gè)環(huán)節(jié)？近年來，湖北省鄂州市梁子湖區(qū)人民檢察院自覺把這項(xiàng)工作作為踐行法治思想的抓手，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，在落實(shí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中落實(shí)，為推進(jìn)輕罪治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)梁子湖檢察之力。
敢于適用刑法第十三條“但書”
吳某某在辦理女兒小學(xué)入學(xué)手續(xù)的過程中，學(xué)校要求提供戶口簿的戶主頁。吳某某因離婚后獨(dú)自一人帶兩個(gè)女兒在外地生活，且戶口尚未從前夫?yàn)閼糁鞯脑瓚艨诓局蟹蛛x出來另行立戶，因而手頭沒有戶口簿的戶主頁。因開學(xué)在即，吳某某為圖省事，遂聯(lián)系路邊制證電話并支付100元人民幣，偽造了吳某某本人為戶主的戶口頁，后用于辦理入學(xué)手續(xù)。
2022年7月，吳某某被以涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章罪移送梁子湖區(qū)檢察院審查起訴。2022年9月30日，梁子湖區(qū)檢察院適用刑法總則第十三條“但書”，對(duì)吳某某作出法定不起訴決定，同時(shí)建議公安機(jī)關(guān)按照《戶籍管理?xiàng)l例》給予行政處罰。
近日，該案被湖北省檢察院評(píng)選為“貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策準(zhǔn)確、辦案效果良好”的典型案例。此前，因受“重打擊輕保護(hù)”等傳統(tǒng)觀念的影響，刑法總則第十三條“但書”部分長(zhǎng)期處于“休眠”狀態(tài)。本案的正確處理，對(duì)于更新司法理念，恪守客觀公正立場(chǎng)，準(zhǔn)確把握輕罪案件中的“情節(jié)輕微”與“情節(jié)顯著輕微”，正確適用“相對(duì)不起訴”與“法定不起訴”，具有一定的引領(lǐng)作用。
多元化解矛盾糾紛
今年1月，梁子湖區(qū)檢察院在辦理一起輕傷害案中，犯罪嫌疑人張某具有自首情節(jié)且認(rèn)罪認(rèn)罰，確有賠償意愿且有賠償能力，但與被害人因賠償數(shù)額協(xié)商不一致，經(jīng)多次調(diào)解未達(dá)成和解協(xié)議。承辦檢察官適用賠償保證金提存制度，在張某家屬向司法局公證處提存8萬元作為賠償保證金后，對(duì)張某作出不批準(zhǔn)逮捕決定。之后，檢察官又多次向被害人釋法說理，引導(dǎo)被害人依法合理索賠，雙方終于達(dá)成和解。通過適用賠償保證金提存制度，既有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又保障了被害人合法權(quán)益。
今年4月，梁子湖區(qū)檢察院受理一起因土地權(quán)屬糾紛引發(fā)的故意傷害案。該案系鄰里矛盾引發(fā)的輕傷害，但犯罪嫌疑人張某不愿賠償，雙方情緒激動(dòng)，呈激化趨勢(shì)。承辦檢察官多次上門釋法說理，力促雙方和解。由于被害人韓某年紀(jì)大行動(dòng)不便，黨組書記、檢察長(zhǎng)繆玉蓉“上門”主持公開聽證，選取群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的聽證員，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織人員列席聽證。通過動(dòng)之以情、曉之以理，張某主動(dòng)道歉，并表示愿意賠償損失，雙方當(dāng)事人解開心結(jié)，當(dāng)場(chǎng)握手言和。
同樣在今年4月，在辦理一起鄰里糾紛引起的過失致人重傷案中，犯罪嫌疑人劉某沒有賠償能力，被害人余某某因家庭困難缺乏治療費(fèi)用，梁子湖區(qū)檢察院為陳某發(fā)放司法救助金1萬元，緩解了醫(yī)療費(fèi)燃眉之急，從而為之后促成雙方和解奠定了基礎(chǔ)。
針對(duì)因婚姻、家庭、鄰里糾紛或者偶發(fā)矛盾引發(fā)的輕傷害案件，梁子湖區(qū)檢察院把握司法辦案情、理、法有機(jī)統(tǒng)一，在證據(jù)充分、事實(shí)清楚的前提下，引導(dǎo)犯罪行為人認(rèn)罪認(rèn)罰爭(zhēng)取從寬處理，以最大限度減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)內(nèi)生和諧穩(wěn)定。今年以來，依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理案件121件，占審查起訴案件辦結(jié)數(shù)的96.39%。
訴源治理“治未病”
今年以來，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的治安管理、交通安全、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域存在的問題隱患，梁子湖區(qū)檢察院向相關(guān)單位發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議5件，推動(dòng)堵塞管理漏洞，從源頭上減少違法犯罪。
在辦理一起職務(wù)犯罪案件中，檢察官發(fā)現(xiàn)涉案單位財(cái)務(wù)管理制度存在漏洞。涉案單位沒有建立和落實(shí)定期財(cái)務(wù)審計(jì)制度，導(dǎo)致犯罪嫌疑人挪用公款行為持續(xù)近一年才被發(fā)現(xiàn)。梁子湖區(qū)檢察院向該單位制發(fā)檢察建議，助力堵塞制度漏洞，預(yù)防再次發(fā)生同類違法犯罪。
在辦理一起未成年人被性侵案件中，檢察官發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定落實(shí)“侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度”，通過督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行管理職責(zé)，推動(dòng)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。梁子湖區(qū)檢察院隨后向市檢察院報(bào)告，推動(dòng)了全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)該項(xiàng)制度。
（姚坤森 通訊員：潘夢(mèng)羽）