中國網(wǎng)武漢8月1日訊 湖北省襄陽市襄城區(qū)退伍軍人張文輝如泉下有知，斷然想不到自己的救人義舉，會牽扯出如此多是非：張文輝2020年救人溺亡后，其父母通過襄陽市谷城縣委政法委遞交材料，收到了谷城縣見義勇為促進(jìn)會發(fā)出的紅頭文件予以通報(bào)表揚(yáng)。但后來發(fā)現(xiàn)，發(fā)文單位“谷城縣見義勇為促進(jìn)會”竟已注銷多年。
“拿著這個根本沒有法律效力的文件，感覺我們被欺騙了三年，心里很難受！”近日，張文輝父母向“中國網(wǎng)湖北”（聯(lián)系郵箱：zgw42@qq.com）講述了這一離奇經(jīng)歷。
官方經(jīng)辦組織發(fā)文“通報(bào)表揚(yáng)”
2020年5月，退伍軍人張文輝和朋友到谷城縣一景區(qū)游玩，吃過晚飯后，其中一名同伴在河邊清洗時(shí)落水，張文輝在救起同伴后因體力不支不幸溺亡。張文輝父母按照屬地化要求來到谷城縣委政法委說明情況，填寫《見義勇為申請登記表》并遞交相關(guān)證明材料。
2020年12月，谷城縣見義勇為促進(jìn)會以[2020]3號紅頭文件作出《關(guān)于對張文輝同志見義勇為行為的表揚(yáng)通報(bào)》（以下簡稱《通報(bào)》）：根據(jù)《湖北省見義勇為人員獎勵和保護(hù)辦法》，經(jīng)谷城縣見義勇為促進(jìn)會組織專家專題評審，決定對張文輝同志見義勇為行為予以通報(bào)表揚(yáng)，希望全縣各地各單位和廣大干部群眾向張文輝同志學(xué)習(xí)。
根據(jù)《湖北省見義勇為人員獎勵和保護(hù)辦法》，見義勇為榮譽(yù)稱號包括見義勇為英雄、見義勇為模范、見義勇為勇士、見義勇為先進(jìn)四個類型。獎勵見義勇為人員可以按照逐級推薦、分別獎勵的方式進(jìn)行。確認(rèn)為見義勇為的行為包括為保護(hù)國家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全實(shí)施搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人的等情況。
張文輝父母對《通報(bào)》內(nèi)容不予認(rèn)可，希望能“給張文輝評選見義勇為先進(jìn)個人，發(fā)見義勇為先進(jìn)個人證書”，并因此向襄陽市政法委申請復(fù)核。
2021年1月，襄陽市政法委作出復(fù)核通知，要求谷城縣政法委（谷城縣見義勇為促進(jìn)會）重新調(diào)查，依法依規(guī)作出處理決定。
2021年6月，谷城縣見義勇為促進(jìn)會作出谷義會[2021]1號《關(guān)于對張文輝同志見義勇為行為予以通報(bào)表揚(yáng)的決定》《關(guān)于張傳兵、張智菊請求對張文輝的行為重新作出處理的決定的回復(fù)》，認(rèn)為張文輝救助他人的行為屬于見義勇為，但綜合事發(fā)前后的情況來看，存在明顯瑕疵，故維持（谷義會[2020]3號）中關(guān)于對張文輝同志見義勇為行為予以通報(bào)表揚(yáng)的結(jié)論。
張文輝父母對此答復(fù)不予認(rèn)可，繼續(xù)向有關(guān)部門反映情況。2022年11月，谷城縣見義勇為促進(jìn)會再次作出“關(guān)于張傳兵、張智菊夫婦對其子張文輝見義勇為事件訴求的回復(fù)”認(rèn)為：張文輝救人屬于法定救助義務(wù)，構(gòu)不成見義勇為，鑒于張文輝在同行人員落水后有勇于救人的行為，出于人文關(guān)懷和人民情懷，谷城縣見義勇為促進(jìn)會給予張文輝見義勇為行為的通報(bào)表揚(yáng)，是合情合理合法的、是正確適度的褒獎。
從2020年12月“決定對張文輝同志見義勇為行為予以通報(bào)表揚(yáng)”到2022年11月認(rèn)為“張文輝救人構(gòu)不成見義勇為”。谷城縣見義勇為促進(jìn)會何以作出如此相悖的結(jié)論？谷城縣委政法委和谷城縣見義勇為促進(jìn)會在對見義勇為行為的認(rèn)定中，到底是如何分工、遵循的是什么標(biāo)準(zhǔn)？
谷城縣見義勇為的認(rèn)定、表彰等工作，一直由谷城縣委政法委綜治部門牽頭、谷城縣見義勇為促進(jìn)會經(jīng)辦。7月27日，谷城縣委政法委副書記尚曉紅介紹，見義勇為行為認(rèn)定首先是符合社會正能量，見義勇為個人能夠?qū)ι鐣鸬秸嬉龑?dǎo)作用。由于張文輝在事發(fā)前有飲酒行為，且救助的是同行朋友，谷城縣委政法委、谷城縣見義勇為促進(jìn)會經(jīng)過現(xiàn)場求證和多次反復(fù)討論后，最終作出通報(bào)表揚(yáng)（并頒發(fā)證書）而不是頒發(fā)先進(jìn)個人證書。谷城縣委政法委對谷城縣見義勇為促進(jìn)會作出的表彰等行為負(fù)責(zé)。
發(fā)文單位竟已注銷多年
對于谷城縣官方這一說法，張文輝父母認(rèn)為難以自圓其說，因?yàn)樗麄冊谙虍?dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V谷城縣見義勇為促進(jìn)會和谷城縣委政法委時(shí)發(fā)現(xiàn)，“谷城縣見義勇為促進(jìn)會”已在2017年注銷，其通報(bào)表揚(yáng)早已沒有法律效力。
公開信息顯示，谷城縣見義勇為促進(jìn)會成立于2007年，企業(yè)類型為社團(tuán)法人營業(yè)，登記機(jī)關(guān)為谷城縣民政局，目前確實(shí)是注銷狀態(tài)。不過，就在今年2月24日，谷城縣見義勇為促進(jìn)會還曾授予退伍老兵方松林“見義勇為先進(jìn)個人”稱號。
黑龍江孟繁旭律師事務(wù)所律師楊紫琛介紹，如果作為社會組織的谷城縣見義勇為促進(jìn)會已經(jīng)注銷，那么此前作出的通報(bào)表揚(yáng)顯然沒有任何法律效力和價(jià)值?，F(xiàn)在問題的關(guān)鍵是，在此期間相關(guān)部門是否有成立正當(dāng)合法的接續(xù)組織或者有正當(dāng)部門來負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。
作為社會組織的業(yè)務(wù)登記主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，谷城縣民政局對于谷城縣見義勇為促進(jìn)會在已注銷狀態(tài)下繼續(xù)對外開展工作，是否知情？又進(jìn)行了哪些監(jiān)管？
7月28日，谷城縣民政局局長陳厚建委托該縣社會組織服務(wù)中心主任張家偉回應(yīng)稱，谷城縣社團(tuán)組織涵蓋面廣、數(shù)量較多，谷城縣見義勇為促進(jìn)會一直是由其業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行管理，民政部門主要是協(xié)助登記注冊和抽查監(jiān)管。對于谷城縣見義勇為促進(jìn)會在注銷狀態(tài)下繼續(xù)發(fā)文的行為，民政部門只能從中協(xié)調(diào)并提醒其業(yè)務(wù)主管部門，無法對其作出實(shí)質(zhì)性處理措施。
注銷后的社會組織為何能與縣委政法委一道堂而皇之繼續(xù)開展工作？7月28日，“中國網(wǎng)湖北”撥打谷城縣委副書記、政法委書記許杰鋒電話無人接聽，將上述情況和問題以短信形式發(fā)送后，截至今日發(fā)稿仍未收到回復(fù)。
“三年了，我們至今搞不懂谷城縣怎么會用這樣一種方式對待‘見義勇為’，這個不存在的社會組織怎么就能明目張膽地開展活動？”張文輝父母說，他們已就此向襄陽市民政局和谷城縣民政局正式反映，希望能有一個令人信服的處理意見。
（姚坤森）