3月22日，湖北省高級人民法院組織召開全省法院優(yōu)化營商環(huán)境會議，宣布在全省法院開展“法治化營商環(huán)境建設降本增效突破年”活動，并提出7項重點工作任務和24項具體舉措，要求各級法院既做維護企業(yè)合法正當權(quán)益的“護航者”，又做服務企業(yè)合法合規(guī)發(fā)展的“店小二”。

這是繼2021年“法治化營商環(huán)境建設提升年”、2022年“法治化營商環(huán)境建設持續(xù)深化年”之后，湖北法院連續(xù)第三年開展貫穿全年的法治化營商環(huán)境建設專項活動。

剛性嵌入涉企案件經(jīng)濟影響評估制度

此前，省法院在全國法院系統(tǒng)首創(chuàng)“涉企案件經(jīng)濟影響評估制度”，該制度被寫入《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》；今年全國兩會上，最高法工作報告提到該制度，并稱其“竭力為市場主體拼經(jīng)濟創(chuàng)造‘暖環(huán)境’”。

“降本增效突破年”專項活動實施方案明確，將涉企案件經(jīng)濟影響評估節(jié)點剛性嵌入審判管理流程，確保涉企案件在線評估率不低于90%，實現(xiàn)制度運用的可標注、可倒查、可統(tǒng)計。

在執(zhí)行案件辦理過程中堅持統(tǒng)籌兼顧，因案施策。鼓勵被執(zhí)行企業(yè)自動履行；對進入強制執(zhí)行程序的案件，在依法保護勝訴當事人合法權(quán)益的前提下，盡量優(yōu)先采取對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較小的執(zhí)行措施；對有發(fā)展前景但暫時存在資金困難的企業(yè)，預留必要的流動資金和往來賬戶，或者依法采取債轉(zhuǎn)股、分期執(zhí)行、執(zhí)行和解等方式方法，盡可能避免或減少執(zhí)行行為對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。

同時，健全失信被執(zhí)行人預警和信用修復機制，對已經(jīng)履行生效判決確定義務的被執(zhí)行人，執(zhí)行法院在3個工作日內(nèi)主動屏蔽失信信息并向征信部門推送，或向被執(zhí)行人出具書面信用修復證明。

為破解“消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行”及執(zhí)行案款管理不規(guī)范等頑疾，實施方案要求，對具備發(fā)放條件的執(zhí)行案款，執(zhí)行法院一般應當在到賬后15個工作日內(nèi)向申請執(zhí)行人發(fā)放。

同步出臺考核細則，對各級法院進行排位

在刑事案件方面，方案提出，貫徹謙抑審慎的刑事審判理念，嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則，依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。規(guī)范民事財產(chǎn)保全，加強保全措施的必要性與適當性審查，合理確定被保全財產(chǎn)的種類、數(shù)量、期限及保全方式，盡量采取能夠繼續(xù)發(fā)揮被保全財產(chǎn)價值的措施，在充分保障勝訴當事人合法權(quán)益的同時，兼顧雙方利益。

在行政案件方面，高度關(guān)注“新官不理舊賬”，拖欠或以不簽合同、不開發(fā)票、不驗收等方式變相拖欠中小微企業(yè)賬款，虛假還款等政務失信行為，依法充分行使行政審判職能，推動、支持、監(jiān)督政府依法辦事、守約踐諾。發(fā)揮行政審判溢出效應，建立涉政務誠信“紅黑榜”案件發(fā)現(xiàn)、推動和發(fā)布機制。

“辦理破產(chǎn)”是世界銀行營商環(huán)境評估體系中的重要指標。方案要求探索建立破產(chǎn)重整識別、預重整等機制，降低危困企業(yè)拯救的再生成本；推動建立法院與政府有關(guān)部門“互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)配合、協(xié)同處置”的常態(tài)化破產(chǎn)聯(lián)動機制。

省法院同步出臺了營商環(huán)境建設工作考核辦法評分細則，將對工作考核位列后3位的中級法院、后10位的基層法院主要負責人進行公開約談。對連續(xù)三年被約談的法院院長，將采取嚴肅的組織措施。（湖北日報全媒記者 袁超一 通訊員 蔡蕾）