《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（下稱《意見》）指出，要立足國(guó)情農(nóng)情，體現(xiàn)中國(guó)特色，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。這是繼黨的二十大報(bào)告提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”后，首次對(duì)建設(shè)什么樣的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提出“五強(qiáng)”目標(biāo)。其中特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決守牢確保糧食安全底線，抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。
倉(cāng)廩實(shí)，天下安。雖然我國(guó)糧食連年豐收，但糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、食品消費(fèi)升級(jí)，糧食需求相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將保持剛性增長(zhǎng)。糧食生產(chǎn)供給又長(zhǎng)期面臨耕地和水資源硬約束、自然災(zāi)害和病蟲災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流出、國(guó)外進(jìn)口不確定性增加等挑戰(zhàn)，未來(lái)糧食供需還將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。尤其是近年來(lái)，國(guó)際形勢(shì)波詭云譎，百年變局加速演進(jìn)，在此背景下，守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要，糧食問(wèn)題不容有失。湖北作為農(nóng)業(yè)大省，在保障國(guó)家糧食安全上，責(zé)無(wú)旁貸。要深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件，堅(jiān)持新糧食安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，做好“增減”文章，扎實(shí)抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，守穩(wěn)荊楚糧倉(cāng)，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。
守穩(wěn)荊楚糧倉(cāng)，做好供給側(cè)“增減”文章
做好供給側(cè)“增”文章，核心在于糧食增量、土地增產(chǎn)、農(nóng)民增收。我們要堅(jiān)持良田糧用，積極推引良種良法，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基地，不斷向土地要產(chǎn)量。大力實(shí)施特色糧油產(chǎn)能提升工程，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)攻關(guān)，堅(jiān)持向科技要產(chǎn)能。要健全種糧收益增長(zhǎng)機(jī)制，開展水稻小麥完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)，提升糧食生產(chǎn)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性，持續(xù)為農(nóng)民增產(chǎn)值。
做好供給側(cè)“減”文章，關(guān)鍵在于減災(zāi)防災(zāi)和化肥農(nóng)藥減量增效?！兑庖姟分赋?，要“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)”“加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用”，從技術(shù)層面為防災(zāi)減災(zāi)、減藥增效提供支撐。我們要加強(qiáng)極端天氣和病蟲害的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化病蟲害防治技術(shù)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)有效避災(zāi)、科學(xué)防災(zāi)、精準(zhǔn)抗災(zāi)，不斷降低災(zāi)害影響，用減災(zāi)為糧食增量。要堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，建立覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭、生產(chǎn)過(guò)程到廢棄物再利用的全過(guò)程農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理控肥控藥、優(yōu)化地區(qū)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，用減藥為農(nóng)業(yè)提質(zhì)。
守穩(wěn)荊楚糧倉(cāng)，做好需求側(cè)“增減”文章
做好需求側(cè)“增”文章，核心在于牢固樹立大食物觀?！兑庖姟分赋?，“樹立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系”。居民食物消費(fèi)觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是大食物觀發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，支撐我們不斷向耕地草原森林海洋、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源，增加食物有效供給。湖北農(nóng)業(yè)自然資源豐富多樣，農(nóng)林牧副漁稟賦突出，尤其水產(chǎn)品2022年產(chǎn)量首次突破500萬(wàn)噸大關(guān)，連續(xù)27年居全國(guó)淡水水產(chǎn)品產(chǎn)量第一位。踐行大食物觀，就是要充分挖掘湖北自然資源優(yōu)勢(shì)，要全方位、多途徑開發(fā)食物資源，開發(fā)豐富多樣的食物品種，實(shí)現(xiàn)各類食物供求平衡，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求。要向森林要食物，發(fā)展茶油、橄欖等木本糧油、干果鮮品等森林食品；要向草原要食物，推動(dòng)草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化集約化轉(zhuǎn)型發(fā)展；要向江河湖泊要食物，提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)能；要推動(dòng)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、食品領(lǐng)域的應(yīng)用拓展，發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，有效保障食物質(zhì)量、提供更多高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的食物。同時(shí)，不斷從食物供給側(cè)管理向食物需求側(cè)管理延伸，進(jìn)一步豐富糧倉(cāng)、菜籃、油瓶和果盤，以拓展種類來(lái)增產(chǎn)。
做好需求側(cè)“減”文章，關(guān)鍵在于推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損?！兑庖姟分赋?，深入開展糧食節(jié)約行動(dòng)，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損，健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制。節(jié)約減損涉及的鏈條長(zhǎng)、范圍廣、環(huán)節(jié)多，我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維、綜合施策，促進(jìn)糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)約減損協(xié)同聯(lián)動(dòng)。實(shí)施“精量播種、機(jī)收減損行動(dòng)”，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)源頭管控；實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，促進(jìn)產(chǎn)后環(huán)節(jié)減損增收；強(qiáng)化儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)拋撒遺漏問(wèn)題治理，提升糧食儲(chǔ)藏保管精細(xì)化水平；實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)行動(dòng)”，提升加工環(huán)節(jié)科技水平，延伸糧油產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展稻米副產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)糧食資源綜合利用，減少非必要損耗。遏制消費(fèi)環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)，持續(xù)抓好愛(ài)糧節(jié)糧宣傳，培育節(jié)糧文化，形成全民厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，以減少損耗來(lái)增量。