貴州銅仁市思南縣打造骨干水網(wǎng)樣板工程,將一家供應(yīng)管材的企業(yè)拖入破產(chǎn)邊緣。是專(zhuān)項(xiàng)資金被挪用,還是自身背負(fù)沉重地方債難以為繼?
三年無(wú)果
2022年11月底,湖北省公安縣孱陵工業(yè)園,環(huán)城路19號(hào)是湖北凱科塑業(yè)有限公司所在地。
院內(nèi)一片狼藉,車(chē)間布滿灰塵,望著凄慘境況,3年多的委屈涌上心頭,年近六旬的李繼成再也忍不住,當(dāng)著眾人的面嚎啕大哭。
“哭有啥用呢?這不來(lái)了這些領(lǐng)導(dǎo),幫咱們想辦法嗎?”老伴悄悄別過(guò)臉,抹了一把淚,說(shuō)了幾句寬慰的話,這多少起了作用,李繼成收住了眼淚。
作為凱科塑業(yè)負(fù)責(zé)人,他怎么也想不明白,自己讓思南縣人民喝上了“放心水”,而苦心經(jīng)營(yíng)的供水管道企業(yè)卻遭了殃。
為解決貴州省銅仁市思南縣貧困山區(qū)群眾吃水難問(wèn)題,通過(guò)正常招投標(biāo)方式,2019年3月、6月,思南縣水務(wù)局、農(nóng)村水利站兩次向凱科塑業(yè)采購(gòu)供水管道,價(jià)值總計(jì)3062萬(wàn)元,約定貨到支付85%款項(xiàng),余款一年后付清。
3年來(lái),凱科塑業(yè)多次前往催討,企業(yè)所在地公安縣人民政府,為挽救瀕臨破產(chǎn)的本地企業(yè),專(zhuān)門(mén)派人3次前往協(xié)調(diào)溝通,至今仍有2400多萬(wàn)元未支付。
“該公司在脫貧攻堅(jiān)期間在未支付貨款的情況下,積極組織材料供貨,大力支持脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為了支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展,急需支付其貨款,特請(qǐng)縣人民政府解決資金。”2021年3月28日,思南縣水務(wù)局在一份請(qǐng)示中稱(chēng)。
凱科塑業(yè)曾經(jīng)向國(guó)家清欠問(wèn)題線索臺(tái)賬系統(tǒng)反映,2021年7月,銅仁市專(zhuān)門(mén)函告思南縣政府,督促其盡快還款,均無(wú)果。
“經(jīng)你縣核實(shí),反映人反映事項(xiàng)和拖欠金額均屬實(shí),凱科塑業(yè)和你縣進(jìn)行了多次對(duì)接,截至7月8日未支付一分錢(qián)給企業(yè),工作毫無(wú)進(jìn)展,給全市清欠工作帶來(lái)了負(fù)面影響。請(qǐng)你縣抓緊制定還款計(jì)劃,多渠道籌集清償資金,并按計(jì)劃還款?!?/p>
2021年7月9日,銅仁市人民政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室的一封公開(kāi)函稱(chēng)。
企業(yè)被拖垮
“100多車(chē)貨,從公安縣到思南縣,700公里,前后拉了4個(gè)月,光是運(yùn)費(fèi)就花了100多萬(wàn)元,這筆欠款活生生拖垮了我們企業(yè)?!眲P科塑業(yè)財(cái)務(wù)張麗華說(shuō),3年多了,光是銀行利息,凱科塑業(yè)就付了700多萬(wàn)元。
2021年3月11日,公安縣人民政府專(zhuān)門(mén)委派分管工業(yè)副縣長(zhǎng)、公安縣經(jīng)信局副局長(zhǎng)羅少兵、政府減負(fù)辦主任伍發(fā)清及政府法律顧問(wèn),前往思南縣,進(jìn)行溝通協(xié)商。
羅少兵在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)透露,為幫助企業(yè)紓困解難,公安縣針對(duì)園區(qū)60家重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,制定“一企一策”,“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每季度到包駐企業(yè)進(jìn)行走訪,凱科塑業(yè)作為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),屬于政府“特殊關(guān)照對(duì)象”。
“我去過(guò)思南縣兩次,去年湖北省減負(fù)辦也專(zhuān)門(mén)致函貴州省減負(fù)辦,請(qǐng)其督促盡快支付我縣企業(yè)貨款,但沒(méi)有下文。我們了解到的情況是,思南縣財(cái)政困難,拿不出錢(qián)?!绷_少兵說(shuō),“公安縣駐企干部,對(duì)收集到的復(fù)雜疑難問(wèn)題,一季度一調(diào)度,駐企工作半年一考核?!?/p>
2022年6月21日,作為駐企干部,公安縣政協(xié)副主席陳俊杰也專(zhuān)程跑過(guò)一趟思南縣。
當(dāng)時(shí)正逢李繼成女兒得了急性白血病,在北京進(jìn)行骨髓移植手術(shù),一分錢(qián)難倒英雄漢,李繼成向思南縣委書(shū)記“哭訴”遭遇,思南縣才“救急”付了點(diǎn)錢(qián)。
“這損害的是政府信用,我們很不理解,拖這么久還不支付,我們懷疑專(zhuān)項(xiàng)資金被挪用了?!标惪〗芨嬖V《民生周刊》記者,“一個(gè)企業(yè)背后是若干個(gè)家庭生計(jì),我們是眼睜睜看著凱科塑業(yè)被拖垮了,縣領(lǐng)導(dǎo)隔三差五打來(lái)電話,詢(xún)問(wèn)凱科塑業(yè)事情進(jìn)展?!?/p>
在公安縣,凱科塑業(yè)曾經(jīng)是個(gè)“明星”企業(yè)。有占地2萬(wàn)平方米的廠房車(chē)間,具有年產(chǎn)5000噸PVC異型材、5000噸PVC管材、10000噸PE管材的生產(chǎn)能力。
企業(yè)還獲得過(guò)2015中國(guó)城市地下管廊建設(shè)塑管品牌、湖北省消費(fèi)者滿意產(chǎn)品、湖北省著名商標(biāo)、湖北省重合同守信用企業(yè)、湖北省高新技術(shù)企業(yè)等諸多榮譽(yù)。
2015年7月,凱科塑業(yè)在上海股交中心成功掛牌上市。
然而,一切輝煌都已不再。
捂下去?
為解決群眾用水難題,從2005年開(kāi)始,思南縣就啟動(dòng)了渴望工程、“331”解困工程、農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程等,全力推動(dòng)骨干水網(wǎng)建設(shè)。
據(jù)公開(kāi)信息,覆蓋思南縣的骨干水網(wǎng)建設(shè),采取蓄、引、提等工程措施,實(shí)施了供水“十庫(kù)、八廠、七支線、兩聯(lián)接”的供水格局,以新建8座大型水處理廠作為樞紐,與28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相連接,將“主動(dòng)脈”與“毛細(xì)血管”相連接。
在接受媒體采訪時(shí),當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,骨干水網(wǎng)分3期實(shí)施,覆蓋全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總投資超過(guò)15億元,思南打造貴州山區(qū)城鄉(xiāng)供水示范樣板,70萬(wàn)城鄉(xiāng)居民同網(wǎng)飲水。
支持骨干水網(wǎng)建設(shè)的一部分材料,正是凱科塑業(yè)的100車(chē)管材。
當(dāng)?shù)赜邢⒎Q(chēng),思南縣“欠了一屁股債”,對(duì)外負(fù)債上百億元,每年需要支付的利息就高達(dá)數(shù)億元,縣里財(cái)政早已“揭不開(kāi)鍋”。
“債務(wù)率非常高了!”一位不肯透露姓名的財(cái)政領(lǐng)域?qū)<艺f(shuō),根據(jù)財(cái)政部債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)認(rèn)定,紅、橙、黃、綠4個(gè)等級(jí),思南縣現(xiàn)在可能已處于紅色等級(jí),應(yīng)該盡快向省、市兩級(jí)匯報(bào)請(qǐng)求援助,或者與金融機(jī)構(gòu)商討辦法,而不是繼續(xù)“捂下去”。
根據(jù)思南縣2021年財(cái)政決算(草案)的報(bào)告,2021年該縣一般公共預(yù)算收入3.7億元,2021年債務(wù)余額61億元。
2022年11月15日,思南縣委書(shū)記、縣委財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任席龍海主持召開(kāi)中共思南縣委財(cái)經(jīng)委員會(huì)2022年第三次會(huì)議。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要狠抓投資拉動(dòng),全力抓實(shí)項(xiàng)目前期工作和向上對(duì)接爭(zhēng)取,大力謀劃、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目,爭(zhēng)取讓更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市盤(pán)子。
就在同一天,在思南縣政府網(wǎng)站上公示,貴州水利實(shí)業(yè)有限公司競(jìng)得大壩場(chǎng)鎮(zhèn)桂花村爛田溝采石場(chǎng)的采礦權(quán),兩年出讓的成交價(jià)為15.5萬(wàn)元。
11月28日,《民生周刊》記者聯(lián)系采訪思南縣委書(shū)記席龍海,對(duì)方回復(fù)“請(qǐng)與我縣縣委宣傳部聯(lián)系”。
據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道,貴州省為解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,共投入23.87億元,其中中央補(bǔ)助4.72億元,貴州省級(jí)投入19.15億元。其中,總共向思南縣投入了多少錢(qián)?這部分錢(qián)究竟被用到哪里去了?是資金沒(méi)有到位,還是被挪作他用?
11月29日,思南縣委宣傳部部長(zhǎng)申有波在電話中稱(chēng),“個(gè)人感覺(jué)財(cái)政狀況很好”,但同時(shí)表示,需要與財(cái)政局確認(rèn)。
記者追問(wèn),思南縣財(cái)政狀況究竟怎樣?如果財(cái)政狀況好,為什么一筆專(zhuān)項(xiàng)資金拖了3年沒(méi)有支付?申有波始終沒(méi)有正面回答。
申有波表示,思南縣水務(wù)局稱(chēng)已與李繼成說(shuō)好了,雙方同意分期付款,至于具體詳情,還需要向水務(wù)局進(jìn)一步核實(shí)。
來(lái)自公安縣人民政府工作人員及李繼成的消息則稱(chēng),雙方并沒(méi)有達(dá)成任何協(xié)議。
“鑒于目前我縣財(cái)政資金十分困難,我單位與該公司負(fù)責(zé)人李繼成聯(lián)系并達(dá)成一致意見(jiàn),同意我單位對(duì)拖欠貨款進(jìn)行分批次支付?!币环菟寄峡h水利局回復(fù)給貴州省水利廳的函稱(chēng),函件落款時(shí)間為2021年9月14日。
“分批次支付”內(nèi)容是,2021年底,思南縣支付三分之一管材款;2022年底,全部貨款支付完畢。實(shí)際上,并未按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)際兌現(xiàn)。
“貴州省水利廳與銅仁市減負(fù)辦都非常重視,但是,思南縣是能拖就拖?!崩罾^成說(shuō),“企業(yè)快倒了,員工差不多都遣散了,我希望今年年底思南縣能夠按照承諾全部付給我?!?/p>
(《民生周刊》記者張兵)