近期，國務院安委辦派出工作組對礦山、消防、?；贰⒌缆方煌?、水上交通和漁業(yè)船舶、建筑施工和燃氣等重點行業(yè)領域開展明查暗訪，發(fā)現部分企業(yè)主要負責人、工作人員安全責任意識淡薄、安全責任落實不到位，部分企業(yè)設施設備隱患重重、員工培訓不到位等問題。

安全責任未落實

知曉責任才能落實責任。明查暗訪組發(fā)現，部分企業(yè)主要負責人對其承擔的安全責任并不了解，導致責任落實大打折扣。

國務院安委辦第二明查暗訪組在湖北省十堰市東方廣場一棟商住樓檢查時，發(fā)現該大樓防煙風機因長時間缺少維護，已不能正常使用。住宅物業(yè)管理公司經理庹某某和商場經理代某卻互相推諉，表示該防煙風機不屬于自身管理范圍。當明查暗訪組人員詢問兩人是否清楚《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》中有關各方消防安全責任的內容時，兩人猶猶豫豫，說不清楚。

和庹某某、代某一樣對自身安全責任不熟悉、不了解的，還有江蘇神龍控股集團董事長、法定代表人潘書柏。

當國務院安委辦第七明查暗訪組詢問其新修改的安全生產法實施后，“一把手”的責任要求有什么變化時，潘書柏態(tài)度猶豫，答不上來，只含混地說：“是不是在大會小會上得重點講一下？”

明查暗訪組專家指出，作為董事長，不僅是安全生產責任的組織者，更是落實者、實施者。結合檢查中發(fā)現的該集團鹽城市神龍運輸有限公司對下屬分公司安全監(jiān)督管理不夠、后期教育培訓和整改落實不到位等問題，明查暗訪組認為，該企業(yè)主要負責人存在對安全生產法律法規(guī)不熟悉、自身安全生產職責不掌握、企業(yè)安全生產狀況和違規(guī)整改不重視、安全工作落實和部署不夠等問題。

安全責任重在落實。但國務院安委辦第五明查暗訪組隨機暗訪由河南鄭州發(fā)車的長途汽車客運安全規(guī)范落實情況時，發(fā)現乘坐的長途客車存在駕駛員涉嫌疲勞駕駛、站外非配客站點上客、對站外上車乘客未落實安全管理等多項客運安全規(guī)范未落實情況。

在隨機抽檢河南濮陽市交運集團客運汽車動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)時，明查暗訪組恰好發(fā)現一名客車駕駛員即將出現疲勞駕駛情況，在詢問監(jiān)控人員是否已發(fā)出預警后，得到的回答是，系統(tǒng)會提前半小時發(fā)送疲勞駕駛預警信息。

“只發(fā)送信息就完事兒了嗎？后續(xù)有沒有關注司機是否及時停靠服務區(qū)休息？”明查暗訪組專家繼續(xù)發(fā)問。

該監(jiān)控人員語焉不詳，顯然未落實好崗位責任，未持續(xù)關注后續(xù)情況。在明查暗訪組專家督促下，監(jiān)控人員又通過語音提醒該駕駛員已持續(xù)駕駛超4小時，由于該車正行駛在高速公路上，距離服務區(qū)尚有一段距離，直到明查暗訪組離開監(jiān)控室，該駕駛員仍處于疲勞駕駛中。

　　明查暗訪組在云南省紅河州對非煤礦山開展督導檢查

設施設備存隱患

設施設備是企業(yè)生產的基礎。近年來，因設施設備帶病運行造成的事故并不鮮見，有的事故造成重大人員傷亡，教訓十分慘痛。但明查暗訪組在檢查中發(fā)現，一些企業(yè)的設施設備仍然存在不少隱患。

連接架空乘人裝置（俗稱“猴車”）鏈條老化生銹，乘坐人幾度懸停在空中；個別礦段的“猴車”未設置“緊急停車開關”，缺乏相關保護裝置；提升絞車未采用專門的礦用鋼絲繩，且鋼絲繩出現明顯斷絲現象……這是明查暗訪組在云南蒙自礦冶有限責任公司白牛廠礦山發(fā)現的部分隱患。就在10月3日，該礦山白羊礦段就曾發(fā)生一起冒頂事故，造成1人死亡。

同樣，在云南省紅河州建水縣官廳鑫隆礦業(yè)開發(fā)有限責任公司的荒田鉛鋅礦，明查暗訪組發(fā)現，該礦通風系統(tǒng)不完善，生產中段采用局部通風方式，沒有新風流入，且未按規(guī)程要求配齊便攜式氣體檢測報警儀，部分中段甚至只有一個安全出口。一旦出現事故造成安全出口坍塌，工人將無處逃生。

同樣的情況還出現在廣西盛隆冶金有限公司煉鐵廠。檢查中，明查暗訪組發(fā)現該廠值班室位于高爐風口平臺，房間的兩個出口朝向風口直吹管。明查暗訪組專家解釋，吹管是向高爐內輸送熱風的裝置，管內溫度最高能達到1000多攝氏度。如果值班室正前方的吹管破裂，破口不僅會涌出上千攝氏度的熱風，爐內的焦炭、鐵渣也會噴出，屆時值班室將是一片火海。

　　廣西盛隆冶金有限公司負責人柯雪利在執(zhí)法文書上簽字。

“你自己說實話，你覺得這艘船還是不是處在適航狀態(tài)？”在福建漳州港，面對存在重重隱患的“晟軒”輪，明查暗訪組嚴肅質問船長。船長頓時面露難色，支支吾吾地搖了搖頭。原來，明查暗訪組檢查發(fā)現，該船左右兩側氣脹式救生筏登乘梯嚴重老化、斷股；筏架也被違規(guī)固定、捆綁，如發(fā)生險情，救生筏不能自動打開；船上桅桿部分的環(huán)照燈發(fā)生故障，已不能使用。

　　被抽查的“晟軒”輪

當天，明查暗訪組在乘坐當地漁政執(zhí)法船，前往古雷海騰碼頭檢查的途中，還發(fā)現兩艘同樣存在較大隱患的問題船只：一艘是無任何船舶標識、無船舶證書、船上6名人員均沒有船員證件的“三無”船舶，曾在海上進行漁業(yè)作業(yè)，已在東山灣口錨地?？績商欤瑢＜冶硎?，“三無”船舶未經檢驗擅自下水航行作業(yè)，極易引發(fā)水上安全事故；另一艘是編號為“閩獅漁07218”的漁船，船尾未標寫船籍港標識，救生圈褪色嚴重、無逆向反光帶，救生衣未標寫或標寫錯誤信息、未按指定位置存放。

在山東濟南奧體中路跨小清河橋梁工程施工蓋梁模板體系支撐工程現場，明查暗訪組發(fā)現橋墩上部的臨時“操作平臺”是一個由幾根鋼筋焊接成的小平臺，安全性能令人十分擔憂。明查暗訪組專家還發(fā)現，現場使用的輕型三角架橋機設備下面未設置作業(yè)人員通過的安全通道，缺少安全防護網，在設計上存在先天缺陷。

安全培訓不到位

安全生產涉及方方面面，通過培訓讓從業(yè)人員具備必要的安全技能，不僅能有效避免人為因素導致的安全隱患和事故，還有利于從根本上提升安全生產水平。明查暗訪組發(fā)現，一些企業(yè)安全培訓工作有名無實、流于形式。

明查暗訪組在檢查河南商丘市中通物流有限公司從業(yè)人員培訓檔案時，發(fā)現該公司對員工培訓情況掌握不清，不僅缺少培訓大綱，培訓內容也不夠精細化、實用化，安全教育培訓流于形式。尤其值得注意的是，《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》早已廢止，現已被《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T617）替代，而該公司的員工培訓材料引用標準卻沒有及時更新。在對濮陽市天利物流公司進行突擊檢查時，明查暗訪組發(fā)現該公司也存在著類似問題。這反映出企業(yè)雖然制定了安全生產管理制度，但是與新修改的安全生產法結合不夠緊密，企業(yè)安全生產制度不完善、執(zhí)行不嚴格等老問題仍然存在。

在白牛廠礦山，安全培訓有名無實的問題更為突出。明查暗訪組在組織白牛廠礦山的管理人員進行礦山安全生產知識考試后發(fā)現，參加考試的8人中僅有1人及格，且剛達到及格線。在考試期間，有人左顧右盼、有人交頭接耳、有人掏出了手機，還有人甚至想把試卷給其他人代考。

企業(yè)組織安全培訓，目的是讓員工熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握必要的安全生產知識和本崗位安全操作技能，提高預防事故和應急處置能力。明查暗訪組發(fā)現，一些企業(yè)員工不僅不熟悉本崗位操作流程，也不具備基本的應急處置能力。

在東方廣場商住樓消防控制室，當明查暗訪組人員詢問值班人員出現火情該如何處置時，該值班人員支支吾吾，無法作答。明查暗訪組又要求調出火災報警系統(tǒng)里的火警記錄，該值班人員在火災報警系統(tǒng)主機上操作了半天也沒能調出來。

在重慶米諾斯真人互動密室逃生館，明查暗訪組現場隨機抽選員工考查單位消防安全培訓和演練落實情況，發(fā)現員工對場所內的消防設施、疏散通道不熟悉，對火災等應急處置流程生搬硬套，對顧客安全提示不全面、不具體，不具備初期火災撲救和突發(fā)狀況下引導人員疏散的能力。