我市出臺(tái)《荊門(mén)市支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)元重振若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。
“疫后重振，朝夕必爭(zhēng)?！笔邪l(fā)改委主任周美元介紹，為打好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展組合拳，我市出臺(tái)《措施》全力化解疫情帶來(lái)的次生問(wèn)題，拿出10條硬措施，全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)元重振。
在為企業(yè)減負(fù)方面，《措施》要求：
貫徹落實(shí)制度性減稅政策。延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)提高到15萬(wàn)元，將其增值稅征收率由3%降至1%。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%。對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的小額貸款（指單戶授信小于1000萬(wàn)元或者單戶貸款合同金額且貸款余額在1000萬(wàn)元以下的貸款）取得的利息收入，免征增值稅。
實(shí)施企業(yè)社保支持政策。在貫徹落實(shí)省級(jí)出臺(tái)的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施期限延續(xù)至2022年4月30日。實(shí)施困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可緩繳2021年8月至10月的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。困難企業(yè)的認(rèn)定，由當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)受理、人社部門(mén)審核確定。
實(shí)施保供物流郵政快遞企業(yè)補(bǔ)貼政策。對(duì)疫情封閉期為制造業(yè)企業(yè)提供保供服務(wù)的本地物流快遞企業(yè)，按照封閉期物流快遞企業(yè)發(fā)生的實(shí)際運(yùn)費(fèi)結(jié)算發(fā)票總額的3%給予補(bǔ)貼；對(duì)疫情封閉期在營(yíng)保供的本地郵政快遞企業(yè)，按照1元/件的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，每家企業(yè)補(bǔ)貼總額不超出20萬(wàn)元，補(bǔ)貼政策不得重復(fù)享受。
減免中小微企業(yè)房租。對(duì)承租各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2021年8月的租金全免、9月至12月份的租金減半，全年租金減免不少于20%。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，提倡業(yè)主（房東）為租戶減免租金。疫情期間為個(gè)體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，當(dāng)年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減免。鼓勵(lì)受疫情影響較大的地方，結(jié)合實(shí)際加大租金減免力度。
對(duì)在營(yíng)保供商貿(mào)流通企業(yè)給予菜籃子限價(jià)補(bǔ)貼和核酸檢測(cè)費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)納入市區(qū)疫情防控指揮部保供名單企業(yè)，在疫情期間按照指揮部確定的18種生活必需品定價(jià)銷(xiāo)售的，對(duì)進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)及20%的合理利潤(rùn)給于補(bǔ)貼。對(duì)中心城區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工復(fù)市4個(gè)月內(nèi)（9月1日至12月31日）發(fā)生的用電、用水費(fèi)用由市財(cái)政給于50%的補(bǔ)貼。對(duì)保供企業(yè)為保供人員（員工）開(kāi)展的核酸檢測(cè)費(fèi)用予以50%補(bǔ)貼。允許中小型商貿(mào)企業(yè)在不影響正常交通通行秩序情況下，利用門(mén)前廣場(chǎng)、空地開(kāi)展各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)。
在促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效方面，《措施》要求：
加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策力度。降低小微企業(yè)申請(qǐng)門(mén)檻，小微企業(yè)1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比，由20%下調(diào)為15%，超過(guò)100人的企業(yè)下調(diào)為8%。對(duì)新發(fā)放的10萬(wàn)元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保要求，對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行全額貼息（2021年6月21日至12月21日期間產(chǎn)生的利息）。實(shí)施人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦勞動(dòng)力到企業(yè)就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同、實(shí)現(xiàn)就業(yè)3個(gè)月以上的，按不低于200元/人的標(biāo)準(zhǔn)，給予相關(guān)機(jī)構(gòu)一次性推薦就業(yè)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際確定，所需資金由企業(yè)所在地財(cái)政負(fù)擔(dān)。
加快促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施。在企業(yè)自愿申報(bào)等基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化程序，提前預(yù)撥部分技改設(shè)備補(bǔ)助資金。企業(yè)技改項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、安全等資料齊全，且符合《荊門(mén)市支持新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造政策措施》申報(bào)條件，經(jīng)市經(jīng)信局、市財(cái)政局初審，報(bào)市政府同意后，提前預(yù)撥技改設(shè)備補(bǔ)助資金50%。
支持企業(yè)融資紓困。設(shè)立荊門(mén)市中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)貸款資金池，對(duì)注冊(cè)地在本市，原本經(jīng)營(yíng)正常、征信記錄良好、不涉及司法訴訟、資金賬戶安全，具有真實(shí)有效的采購(gòu)訂單及銷(xiāo)售合同，受疫情影響流動(dòng)資金出現(xiàn)困難的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)幫扶能夠?qū)崿F(xiàn)正常生產(chǎn)、銷(xiāo)售的中小微企業(yè)，可以申請(qǐng)最高不超過(guò)3000萬(wàn)元紓困貸款用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)經(jīng)信部門(mén)認(rèn)定，納入疫情防控企業(yè)名單的中小微企業(yè)，對(duì)其2021年8月至12月發(fā)生的擔(dān)保費(fèi)予以減免，減免費(fèi)用由市財(cái)政給予補(bǔ)助。
強(qiáng)化金融支持。階段性加大金融政策支持力度，重點(diǎn)支持8月1日至10月31日到期的、受疫情影響的民營(yíng)和小微企業(yè)、工業(yè)制造企業(yè)及符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)向上級(jí)行爭(zhēng)取傾斜政策，并督促快速實(shí)施。對(duì)符合條件的企業(yè)存量貸款，采取“延、續(xù)、降、減”措施，即應(yīng)延盡延，延期到年底；能續(xù)則續(xù)，續(xù)貸到年底；應(yīng)降盡降，以50個(gè)基點(diǎn)以上的優(yōu)惠力度降低貸款利率；應(yīng)減盡減，減免服務(wù)收費(fèi)。對(duì)符合條件的企業(yè)增量貸款，采取“簡(jiǎn)、特、快、加”措施，即簡(jiǎn)化流程，放寬審批權(quán)限；特事特辦、容缺審批；開(kāi)辟金融服務(wù)綠色通道，快速辦理；創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，信貸總量增加。
在支持商貿(mào)流通和文旅市場(chǎng)復(fù)蘇方面，《措施》要求：
對(duì)接湖北省消費(fèi)劵發(fā)放工作，組織荊門(mén)市域范圍內(nèi)商場(chǎng)消費(fèi)券、超市（便利店）消費(fèi)券、餐飲消費(fèi)券發(fā)放、承接工作，活動(dòng)期間，所有在荊人員均可在消費(fèi)券發(fā)放平臺(tái)搶券，并對(duì)應(yīng)在指定的商場(chǎng)、超市、餐飲店等場(chǎng)所消費(fèi)，用消費(fèi)劵在荊門(mén)市域范圍內(nèi)消費(fèi)的，除省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼外，市級(jí)財(cái)政予以分擔(dān)。旅行社組織游客數(shù)量達(dá)到《關(guān)于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興的實(shí)施意見(jiàn)》（荊政辦發(fā)〔2020〕14號(hào)）獎(jiǎng)勵(lì)條件50%的，即可給予獎(jiǎng)勵(lì)。尚未為工會(huì)會(huì)員辦理荊門(mén)文旅卡的工會(huì)組織，12月30日前使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)為職工辦理荊門(mén)文旅卡（不超過(guò)200元/年）。對(duì)防疫醫(yī)務(wù)人員發(fā)放荊門(mén)文旅卡（3人家庭套卡），所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。荊門(mén)文旅卡從激活之日起有效期一年，可以免費(fèi)游覽全市所有A級(jí)景區(qū)。
荊門(mén)市支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)元重振若干政策措施
一、貫徹落實(shí)制度性減稅政策。延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)提高到15萬(wàn)元，將其增值稅征收率由3%降至1%。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%。對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的小額貸款（指單戶授信小于1000萬(wàn)元或者單戶貸款合同金額且貸款余額在1000萬(wàn)元以下的貸款）取得的利息收入，免征增值稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
二、實(shí)施企業(yè)社保支持政策。在貫徹落實(shí)省級(jí)出臺(tái)的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施期限延續(xù)至2022年4月30日。實(shí)施困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可緩繳2021年8月至10月的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。困難企業(yè)的認(rèn)定，由當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)受理、人社部門(mén)審核確定。（責(zé)任單位：市人社局、各縣市區(qū)人民政府）
三、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策力度。降低小微企業(yè)申請(qǐng)門(mén)檻，小微企業(yè)1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比，由20%下調(diào)為15%，超過(guò)100人的企業(yè)下調(diào)為8%。對(duì)新發(fā)放的10萬(wàn)元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保要求，對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行全額貼息（2021年6月21日至12月21日期間產(chǎn)生的利息）。實(shí)施人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦勞動(dòng)力到企業(yè)就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同、實(shí)現(xiàn)就業(yè)3個(gè)月以上的，按不低于200元/人的標(biāo)準(zhǔn)，給予相關(guān)機(jī)構(gòu)一次性推薦就業(yè)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際確定，所需資金由企業(yè)所在地財(cái)政負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市人社局、各縣市區(qū)人民政府）
四、實(shí)施保供物流郵政快遞企業(yè)補(bǔ)貼政策。對(duì)疫情封閉期為制造業(yè)企業(yè)提供保供服務(wù)的本地物流快遞企業(yè)，按照封閉期物流快遞企業(yè)發(fā)生的實(shí)際運(yùn)費(fèi)結(jié)算發(fā)票總額的3%給予補(bǔ)貼；對(duì)疫情封閉期在營(yíng)保供的本地郵政快遞企業(yè)，按照1元/件的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，每家企業(yè)補(bǔ)貼總額不超出20萬(wàn)元，補(bǔ)貼政策不得重復(fù)享受。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)人民政府）
五、減免中小微企業(yè)房租。對(duì)承租各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2021年8月的租金全免、9月至12月份的租金減半，全年租金減免不少于20%。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，提倡業(yè)主（房東）為租戶減免租金。疫情期間為個(gè)體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，當(dāng)年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減免。鼓勵(lì)受疫情影響較大的地方，結(jié)合實(shí)際加大租金減免力度。（責(zé)任單位：市政府國(guó)資委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、各縣市區(qū)人民政府）
六、加快促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施。在企業(yè)自愿申報(bào)等基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化程序，提前預(yù)撥部分技改設(shè)備補(bǔ)助資金。企業(yè)技改項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、安全等資料齊全，且符合《荊門(mén)市支持新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造政策措施》申報(bào)條件，經(jīng)市經(jīng)信局、市財(cái)政局初審，報(bào)市政府同意后，提前預(yù)撥技改設(shè)備補(bǔ)助資金50%。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）
七、支持企業(yè)融資紓困。設(shè)立荊門(mén)市中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)貸款資金池，對(duì)注冊(cè)地在本市，原本經(jīng)營(yíng)正常、征信記錄良好、不涉及司法訴訟、資金賬戶安全，具有真實(shí)有效的采購(gòu)訂單及銷(xiāo)售合同，受疫情影響流動(dòng)資金出現(xiàn)困難的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)幫扶能夠?qū)崿F(xiàn)正常生產(chǎn)、銷(xiāo)售的中小微企業(yè)，可以申請(qǐng)最高不超過(guò)3000萬(wàn)元紓困貸款用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)經(jīng)信部門(mén)認(rèn)定，納入疫情防控企業(yè)名單的中小微企業(yè)，對(duì)其2021年8月至12月發(fā)生的擔(dān)保費(fèi)予以減免，減免費(fèi)用由市財(cái)政給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市地方金融局、荊門(mén)銀保監(jiān)分局、人行市中心支行、各縣市區(qū)人民政府）
八、對(duì)在營(yíng)保供商貿(mào)流通企業(yè)給予菜籃子限價(jià)補(bǔ)貼和核酸檢測(cè)費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)納入市區(qū)疫情防控指揮部保供名單企業(yè)，在疫情期間按照指揮部確定的18種生活必需品定價(jià)銷(xiāo)售的，對(duì)進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)及20%的合理利潤(rùn)給于補(bǔ)貼。對(duì)中心城區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工復(fù)市4個(gè)月內(nèi)（9月1日至12月31日）發(fā)生的用電、用水費(fèi)用由市財(cái)政給于50%的補(bǔ)貼。對(duì)保供企業(yè)為保供人員（員工）開(kāi)展的核酸檢測(cè)費(fèi)用予以50%補(bǔ)貼。允許中小型商貿(mào)企業(yè)在不影響正常交通通行秩序情況下，利用門(mén)前廣場(chǎng)、空地開(kāi)展各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷(xiāo)社、市發(fā)改委、市住建局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)人民政府）
九、支持商貿(mào)流通和文旅市場(chǎng)復(fù)蘇。對(duì)接湖北省消費(fèi)劵發(fā)展工作，組織荊門(mén)市域范圍內(nèi)商場(chǎng)消費(fèi)券、超市（便利店）消費(fèi)券、餐飲消費(fèi)券發(fā)放、承接工作，活動(dòng)期間，所有在荊人員均可在消費(fèi)券發(fā)放平臺(tái)搶券，并對(duì)應(yīng)在指定的商場(chǎng)、超市、餐飲店等場(chǎng)所消費(fèi)，用消費(fèi)劵在荊門(mén)市域范圍內(nèi)消費(fèi)的，除省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼外，市級(jí)財(cái)政予以分擔(dān)。旅行社組織游客數(shù)量達(dá)到《關(guān)于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興的實(shí)施意見(jiàn)》（荊政辦發(fā)〔2020〕14號(hào)）獎(jiǎng)勵(lì)條件50%的，即可給予獎(jiǎng)勵(lì)。尚未為工會(huì)會(huì)員辦理荊門(mén)文旅卡的工會(huì)組織，12月30日前使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)為職工辦理荊門(mén)文旅卡（不超過(guò)200元/年）。對(duì)防疫醫(yī)務(wù)人員發(fā)放荊門(mén)文旅卡（3人家庭套卡），所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。荊門(mén)文旅卡從激活之日起有效期一年，可以免費(fèi)游覽全市所有A級(jí)景區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局、市直相關(guān)部門(mén)、各縣市區(qū)人民政府）
十、強(qiáng)化金融支持。階段性加大金融政策支持力度，重點(diǎn)支持8月1日至10月31日到期的、受疫情影響的民營(yíng)和小微企業(yè)、工業(yè)制造企業(yè)及符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)向上級(jí)行爭(zhēng)取傾斜政策，并督促快速實(shí)施。對(duì)符合條件的企業(yè)存量貸款，采取“延、續(xù)、降、減”措施，即應(yīng)延盡延，延期到年底；能續(xù)則續(xù)，續(xù)貸到年底；應(yīng)降盡降，以50個(gè)基點(diǎn)以上的優(yōu)惠力度降低貸款利率；應(yīng)減盡減，減免服務(wù)收費(fèi)。對(duì)符合條件的企業(yè)增量貸款，采取“簡(jiǎn)、特、快、加”措施，即簡(jiǎn)化流程，放寬審批權(quán)限；特事特辦、容缺審批；開(kāi)辟金融服務(wù)綠色通道，快速辦理；創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，信貸總量增加。（責(zé)任單位：荊門(mén)銀保監(jiān)分局、人行市中心支行、市地方金融局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
以上支持措施，涉及中心城區(qū)的，由相關(guān)市級(jí)政策主管部門(mén)審核并報(bào)市政府審批后落實(shí)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。鼓勵(lì)各縣市區(qū)參照本支持措施，結(jié)合本地疫情防控和復(fù)元重振實(shí)際，出臺(tái)本地區(qū)支持政策。