原標(biāo)題：湖北省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向宜昌市反饋督察“回頭看”情況

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)抓好省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改落實(shí)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，按照省委、省政府統(tǒng)一安排，2020年9月21日至30日，湖北省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱“督察組”）對(duì)宜昌市開展第一輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，并形成督察意見。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2021年5月6日向宜昌市委、市政府進(jìn)行反饋。反饋會(huì)由市委副書記、市長馬澤江主持，組長王永高通報(bào)督察意見，市委書記王立作表態(tài)發(fā)言。副組長蔣茂芳，督察組、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)人員，宜昌市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。

督察認(rèn)為，宜昌市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以長江大保護(hù)為重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，取得積極進(jìn)展和成效。

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以高度政治責(zé)任感推動(dòng)督察整改工作。成立由宜昌市委書記、市長任雙組長的督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)督察整改工作先后多次作出批示并深入一線調(diào)研、檢查、督辦。召開市委常委會(huì)會(huì)議、專題辦公會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議及市長例會(huì)百余次，部署推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作。

二是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以壓倒性力度推進(jìn)長江大保護(hù)。2018年以來，宜昌市對(duì)沿江134家化工企業(yè)實(shí)施“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，2019年宜昌市在全省高質(zhì)量發(fā)展考核中位居第一，湖北省長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)連續(xù)三年在宜昌召開，破解“化工圍江”的經(jīng)驗(yàn)被國務(wù)院通報(bào)表彰并在沿江11省市推廣。

三是注重制度創(chuàng)新，以敢闖敢試精神探索宜昌生態(tài)文明建設(shè)新路徑。編制全國地市首個(gè)生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展總體規(guī)劃和環(huán)境控制性詳細(xì)規(guī)劃；建設(shè)“共抓長江大保護(hù)綜合信息平臺(tái)”；成立市流域水生態(tài)保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)，建立黃柏河、瑪瑙河、柏臨河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，被評(píng)為全國十大基層治水經(jīng)驗(yàn)，榮獲“湖北改革獎(jiǎng)”；創(chuàng)建“凈小宜”系統(tǒng)，提升船舶污染物協(xié)同治理信息應(yīng)用水平；深化“環(huán)保+公安”執(zhí)法模式，建立“長江大保護(hù)”警務(wù)協(xié)作機(jī)制。

督察指出，宜昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然做了大量工作，但部分整改工作對(duì)標(biāo)中央和省委要求、對(duì)標(biāo)人民期待仍然存在差距。

一是督察整改工作還存在差距。中石化王家河油庫碼頭應(yīng)在2017年底完成整改，但督察期間仍在運(yùn)營。2020年應(yīng)建成投運(yùn)的長陽清江船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭，在督察期間仍未動(dòng)工。宜昌市的煤炭削減工作方案與《湖北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》要求有差距，2017-2019年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)總量不降反升。霧渡河鎮(zhèn)廢棄硫鐵礦礦井涌水污染問題整改尚未達(dá)到整改效果。部分重點(diǎn)信訪件問題仍然沒有徹底解決。

二是長江大保護(hù)工作依然艱巨。船舶生活垃圾、生活污水、含油廢水量大，收集處理率低，船舶生活污水排放達(dá)標(biāo)率低。磷石膏存量大，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在。污水收集與處理能力不匹配，導(dǎo)致有的污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行，而有的污水處理廠處理能力又被閑置，柏臨河宜昌高新區(qū)段仍有兩處污水溢流。湖泊治理問題尚需發(fā)力，部分湖泊周圍仍然存在魚池塘堰養(yǎng)殖。自然保護(hù)區(qū)問題整改有待推進(jìn)。

三是大氣污染防治工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。2018年、2019年宜昌市優(yōu)良率在全省市州排名明顯靠后。2019年宜昌市PM2.5均值、臭氧平均濃度和優(yōu)良天數(shù)均未達(dá)到省考核目標(biāo)。2020年上半年，宜昌市臭氧平均濃度再次同比上升。能源結(jié)構(gòu)偏煤炭，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路導(dǎo)致環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻。城區(qū)道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵等防控措施落實(shí)不到位，餐飲油煙污染防治存在管控機(jī)制不暢問題，企業(yè)執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施不到位。

督察要求，一是堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。正確把握長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“五大關(guān)系”，建立健全“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的長效機(jī)制，堅(jiān)決打好長江大保護(hù)“十大”標(biāo)志性戰(zhàn)役，切實(shí)做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”。二是切實(shí)加大生態(tài)環(huán)保督察問題整改力度。對(duì)督察反饋問題及本次“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，動(dòng)真碰硬，確保制定的整改措施按時(shí)落實(shí)到位。三是堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)貫徹落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重大決策部署，系統(tǒng)推進(jìn)長江干支流污染防治和生態(tài)岸線修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和磷石膏綜合利用、截污管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。系統(tǒng)推進(jìn)湖泊水質(zhì)改善和生態(tài)修復(fù)工作，加大大氣污染防治力度。四是依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。依法依規(guī)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落地，對(duì)“督察反饋問題”整改不力、整改不嚴(yán)不實(shí)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中存在的形式主義和官僚主義問題，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

督察強(qiáng)調(diào)，宜昌市委、市政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省委、省政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交宜昌市委、市政府處理。