“這是群眾剛送的禮品,無(wú)法當(dāng)面退回,我來(lái)上交……”1月30日,巴東縣沿渡河鎮(zhèn)馬飲水村支部書(shū)記余奎,主動(dòng)將2條香煙上交至鎮(zhèn)紀(jì)委。該村開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解中,有村民想走“后門(mén)”,找余奎通融,但余奎的回答是對(duì)照“小微權(quán)力”清單,照章辦事。
去年以來(lái),巴東縣對(duì)82項(xiàng)涉及村級(jí)權(quán)力及服務(wù)的事項(xiàng)進(jìn)行梳理,濃縮成村(社區(qū))“小微權(quán)力”清單43條,逐一繪制并公布監(jiān)督運(yùn)行流程圖,讓干部用權(quán)有了“說(shuō)明書(shū)”、群眾辦事有了“流程圖”。
誰(shuí)都能看到看懂的明白賬
“同意對(duì)6組‘?dāng)囝^路’進(jìn)行打通并硬化?!薄巴庥缮鐓^(qū)投入5萬(wàn)元,對(duì)道路周邊進(jìn)行環(huán)境整治……”1月27日,巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)譚家村社區(qū)對(duì)照“小微權(quán)力”清單,由25名黨員、村民代表就社區(qū)道路硬化路線、基礎(chǔ)整改資金投入等問(wèn)題進(jìn)討論表決。
村民譚本貴第10次參加這樣的會(huì)議?,F(xiàn)在,無(wú)論是村里大小事項(xiàng)的辦理流程,還是項(xiàng)目實(shí)施和資金使用,他心里都有了本明白賬,“能參與能監(jiān)督,‘小微權(quán)力’清單讓我真正有了當(dāng)家做主的感覺(jué)?!?/p>
2020年以來(lái),該社區(qū)對(duì)照“小微權(quán)力”清單,先后實(shí)施了木瓜基地?cái)U(kuò)建、文化廣場(chǎng)建設(shè)、搶險(xiǎn)治理和環(huán)境整治等10個(gè)項(xiàng)目,過(guò)程公開(kāi)透明,質(zhì)量過(guò)硬,未出現(xiàn)一例糾紛上訪。這樣的新氣象,在如今巴東各村(社區(qū))蔚然成風(fēng)。
2020年,該縣摸清村(社區(qū))干部權(quán)力運(yùn)行的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”,梳理出臺(tái)村級(jí)“小微權(quán)力”清單,對(duì)組織建設(shè)、村級(jí)事務(wù)、救濟(jì)救助、社會(huì)保障和便民服務(wù)等6個(gè)方面、43項(xiàng)小微權(quán)力進(jìn)行規(guī)范,清晰劃出村級(jí)權(quán)力“可為”范疇和“不可為”邊界,哪些該做、哪些不該做、該怎么做,一目了然,有效避免權(quán)力徇私濫用、村干部推諉扯皮等問(wèn)題。
打造線上線下監(jiān)督一張網(wǎng)
1月25日,信陵鎮(zhèn)營(yíng)沱社區(qū)居民黃家海,在居務(wù)公開(kāi)欄看過(guò)《冬春生活擬救助對(duì)象公示表》后,點(diǎn)開(kāi)“信達(dá)營(yíng)沱”微信號(hào),又瀏覽了一遍社區(qū)財(cái)務(wù)公示,“無(wú)論是幾百萬(wàn)元的征地補(bǔ)償款,還是電費(fèi)、辦公用品等零碎支出,手機(jī)上都能看?!秉S家海說(shuō)。
縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任譚柳英表示,為了讓“小微權(quán)力”清單落到實(shí)處,該縣通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、公開(kāi)欄等載體廣泛宣傳,開(kāi)展“辦事按清單,不用找熟人;辦事公不公,請(qǐng)您來(lái)監(jiān)督”活動(dòng),提升群眾參與和監(jiān)督意識(shí),在322個(gè)村(社區(qū))構(gòu)建“線下+線上”監(jiān)督平臺(tái),督促村(居)委會(huì)及時(shí)在宣傳欄和微信公眾號(hào)上公開(kāi)村務(wù)、財(cái)務(wù)和便民服務(wù)信息。
同時(shí),建立健全縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)監(jiān)督體系,織密縣紀(jì)委專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、鎮(zhèn)紀(jì)委日常監(jiān)督和村紀(jì)檢委員貼身監(jiān)督“一張網(wǎng)”,強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督,跟蹤問(wèn)效權(quán)力運(yùn)行和履職盡責(zé)情況。
將軍嶺村村民武光英坦言,以前村里也搞過(guò)村務(wù)公開(kāi),但由于外出人員多,經(jīng)常是留在村里的看不懂,能看懂的不在村里,效果不大?!暗F(xiàn)在大不一樣,不管村內(nèi)村外,線上線下都能隨時(shí)看,心里敞亮!”
看似鎖住干部,實(shí)則保護(hù)干部
一張清單,給村級(jí)小微權(quán)力念緊“緊箍咒”,不僅受到了村民的歡迎,還得到了村干部的支持。
溪丘灣鄉(xiāng)魏家梁子村村主任許賢富說(shuō),2019年,該村原主持工作的副主任宋某清以權(quán)謀私,套取項(xiàng)目資金、挪用易地搬遷自籌資金數(shù)十萬(wàn)元,侵占五保戶財(cái)物,被縣監(jiān)察委留置。只要提起該村,村支“兩委”失信,村民心灰意冷。去年,全面推行“小微權(quán)力”清單后,村里用的每一分錢(qián)經(jīng)得起群眾檢驗(yàn),不僅優(yōu)化了干事環(huán)境,還解決許多積難問(wèn)題。例如,一組公路的硬化工程,以前因矛盾多、村民不配合,多年未啟動(dòng)。如今,兩個(gè)月就完成硬化。
“以前要花近百萬(wàn)元的工程,現(xiàn)在20多萬(wàn)元就完成了。”大支坪鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺崗村支書(shū)劉濤說(shuō),通過(guò)“小微權(quán)力”清單制度,主干道松毛公路拓寬工程施工全透明,沒(méi)有發(fā)生一起安全事故和矛盾糾紛,沿線村民主動(dòng)放棄所占山林和土地補(bǔ)償,成為一條人人稱(chēng)贊的“廉潔路”。
“一張清單,看似鎖住了村干部,實(shí)則護(hù)住了村干部,堵住了暗箱操作的漏洞,減少了違紀(jì)違法行為的發(fā)生?!卑蜄|縣紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任唐其銳說(shuō),該縣2020年查處村干部違紀(jì)違法案件僅15起,不足2019年的1/6。