對(duì)部門審批的事項(xiàng)提前“敲警鐘”，對(duì)因超時(shí)默認(rèn)審批帶來(lái)的嚴(yán)重后果追責(zé)問(wèn)責(zé)。三個(gè)多月來(lái)，恩施州實(shí)施“及時(shí)預(yù)警、超時(shí)默認(rèn)、自動(dòng)用印”工作措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦理事項(xiàng)“零超時(shí)”。該舉措被省營(yíng)商環(huán)境辦作為全省第二批可復(fù)制典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
步步敲“警鐘”
“1月8日11點(diǎn)31分提交的申請(qǐng)，辦結(jié)時(shí)間為1個(gè)工作日；11日上午經(jīng)黃牌提醒后，工作人員幾分鐘就給辦結(jié)了。（注：9日、10日為周末）”1月11日，恩施州政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)唐春燕打開(kāi)該州政務(wù)監(jiān)察平臺(tái)，指著村民滕先生辦結(jié)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保結(jié)果介紹。
記者看到，1月8日申請(qǐng)辦理的8個(gè)事項(xiàng)，經(jīng)“紅黃牌”提醒后，相關(guān)部門均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。
這是恩施州實(shí)施行政審批監(jiān)督新舉措帶來(lái)的明顯變化。
去年10月1日，恩施州在全州推行行政審批許可“及時(shí)預(yù)警、超時(shí)默認(rèn)、自動(dòng)用印”，即在事項(xiàng)審批過(guò)程中，審批部門必須在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布的承諾辦理時(shí)限內(nèi)作出決定，如未按時(shí)辦結(jié)，系統(tǒng)將默認(rèn)審批通過(guò)。
“該舉措核心在于提醒，避免超時(shí)辦件的出現(xiàn)?！碧拼貉嘟榻B，為此，該局開(kāi)發(fā)了政務(wù)監(jiān)察平臺(tái)，與湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)打通，可實(shí)時(shí)查看企業(yè)和群眾辦事進(jìn)展，平臺(tái)根據(jù)辦理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，給審批部門下發(fā)“紅黃牌”預(yù)警，提醒及時(shí)辦結(jié)?！肮ぷ魅藛T受理申請(qǐng)后，辦理時(shí)間超過(guò)承諾辦結(jié)時(shí)間的50%，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)黃牌提醒，超過(guò)辦結(jié)時(shí)間的90%，發(fā)紅牌提醒。超過(guò)承諾時(shí)限，系統(tǒng)將自動(dòng)給申請(qǐng)人下發(fā)加蓋印有審批部門電子印章的《超時(shí)默認(rèn)通知書(shū)》?！碧拼貉嘟忉?。
效果顯而易見(jiàn)。截至目前，除涉及安全和保密工作的相關(guān)審批事項(xiàng)外，恩施州已將總共945項(xiàng)審批事項(xiàng)中的895項(xiàng)列入“超時(shí)默認(rèn)”審批范圍，占比達(dá)94.7%，共發(fā)放黃牌提醒辦件2640個(gè)，紅牌提醒辦件3960個(gè)，實(shí)現(xiàn)171893個(gè)辦件“零超時(shí)”。
逼出優(yōu)化辦事流程
“實(shí)施‘超時(shí)默認(rèn)、自動(dòng)用印’舉措后，方便了辦事企業(yè)和群眾，但相關(guān)部門并非萬(wàn)事大吉、可以甩手不管。‘超時(shí)默認(rèn)’倒逼相關(guān)部門優(yōu)化辦事流程，提高工作質(zhì)量。”恩施州政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)周后培介紹，該局將超時(shí)辦件情況納入全州“一網(wǎng)通辦”考核，并提交州優(yōu)化辦督辦，確保相關(guān)部門整改到位。對(duì)多次出現(xiàn)超時(shí)默認(rèn)辦件、造成嚴(yán)重后果的部門，移交紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問(wèn)責(zé)。
該舉措實(shí)行三個(gè)多月以來(lái)，審批服務(wù)質(zhì)效明顯提升，部分部門還創(chuàng)新優(yōu)化辦事流程，效率大大提高。以恩施州人社局辦理“企業(yè)職工退休”為例，需經(jīng)過(guò)企業(yè)或檔案托管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)、人社部門審核審批、社保部門計(jì)發(fā)待遇、反饋結(jié)果等復(fù)雜環(huán)節(jié)，法定辦件時(shí)間為60天，該局優(yōu)化辦事流程后，1天內(nèi)就可辦結(jié)，辦事人員實(shí)現(xiàn)零跑腿或者最多跑一次。
周后培介紹，下一步，將協(xié)調(diào)國(guó)省垂直系統(tǒng)，擴(kuò)大審批事項(xiàng)“及時(shí)預(yù)警、超時(shí)默認(rèn)”應(yīng)用范圍，并擴(kuò)大電子用印范圍，實(shí)現(xiàn)部門印章“應(yīng)上盡上”。此外，還將通過(guò)設(shè)置“及時(shí)預(yù)警”短信提醒功能，提升自動(dòng)化水平，加大超時(shí)辦件追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，倒逼部門進(jìn)一步提升審批服務(wù)質(zhì)效。