1月6日，宜昌市委召開2021年經濟工作會議。這次會議總結2020年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2021年經濟社會發(fā)展工作，對宜昌“十四五”開好局、起好步具有十分重要的意義。
2020年，是宜昌發(fā)展史上極不平凡、極不容易、極為難忘的一年。面對世紀疫情、罕見汛情、嚴峻外部環(huán)境的多重沖擊，全市認真落實黨中央國務院決策部署和省委省政府工作要求，全力打好戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場硬仗，疫情防控取得決定性成果，經濟恢復好于預期，社會大局保持穩(wěn)定，在極不尋常的年份創(chuàng)造了極不尋常的業(yè)績，交出了一份映照初心使命、浸透心血汗水的精彩答卷。
1月7日上午，宜昌舉行新年第一場新聞發(fā)布會——“聚焦宜昌市經濟工作會議精神”，現(xiàn)場解讀2021年宜昌經濟工作的基本思路、重點任務和重要舉措，回答公眾關切。
宜昌市政府新聞發(fā)言人、市政府研究室黨組書記、主任李昌清，用“四個一”來簡要解讀《報告》主要內容。
一份攻堅克難的合格答卷：這份合格答卷，體現(xiàn)于決定性成果鞏固拓展。用29天成功遏制疫情蔓延勢頭，35天新增病例清零，81天確診病例清零，率先在全省進入全域低風險區(qū)域、率先全面復工復產、復商復市，實現(xiàn)了“六個未發(fā)生”。這份合格答卷，體現(xiàn)于穩(wěn)住了經濟基本盤。從“按下暫停鍵”到“重啟恢復”，再到“加快全面恢復”，主要經濟指標逐月逐季向好、快于全省、好于預期，工業(yè)、投資等連續(xù)多月保持當月兩位數(shù)增長。這份合格答卷，體現(xiàn)于疫后重振全面展開。實施補短板強功能十大工程三年行動項目1127個，總投資7270億元。一批重大產業(yè)項目、重大交通項目即將建成。這份合格答卷，體現(xiàn)于市場活力有效激發(fā)。市場主體實現(xiàn)了“五個逆勢增長”：新增市場主體6.31萬戶、規(guī)模工業(yè)企業(yè)130家、高新技術企業(yè)119家、限上商貿企業(yè)149家、出口實績企業(yè)29家。另有兩家企業(yè)成功上市。這份合格答卷，體現(xiàn)于人民福祉持續(xù)增進。脫貧攻堅取得決定性成就，決勝全面建成小康社會勝利在望，奪得全國文明城市、國家衛(wèi)生城市“四連冠”，等等。
一組積極進取的奮斗目標：今年主要經濟指標要實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長。主要是基于三個方面考慮：這是穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)的內在要求。只有守牢“穩(wěn)”的底線、增強“進”的意識、確立“進”的目標，以“進”的作為、取得“進”的成效，才能更好服務全省“建成支點、走在前列、譜寫新篇”發(fā)展大局。這是引導預期、開創(chuàng)新局的現(xiàn)實需要。只有處理好保持合理經濟增速和熨平經濟周期、指標短期起伏波動和長期穩(wěn)定向好、量的合理增長和質的穩(wěn)步提升“三個關系”，才能確保開局漂亮、全年精彩。
一套精準有力的工作舉措：“實現(xiàn)今年的目標任務，重在圍繞服務構建新發(fā)展格局來展開?！睆娬{各地各部門要找準工作切入點、結合點、發(fā)力點，向發(fā)展聚焦、為發(fā)展開路，突出抓好“七個全力”：一是全力推動經濟加速回升；二是全力做強現(xiàn)代產業(yè)支撐；三是全力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展；四是全力推進鄉(xiāng)村振興；五是全力深化改革擴大開放；六是全力治理保護生態(tài)環(huán)境；七是全力提高人民生活品質。這“七個全力”，既是加速宜昌疫后重振和推進高質量發(fā)展的關鍵舉措，又是以優(yōu)異成績迎接建黨100周年的具體行動，是必須完成的底線任務。實際工作中，我們需登高望遠、奮發(fā)有為，以最大努力爭取更好結果。
一根貫穿始終的靈魂主線：“形勢越復雜、任務越繁重，越要加強黨對經濟工作的全面領導，為推動疫后重振和高質量發(fā)展提供堅強保障?！边@既是落實經濟工作“五個根本”規(guī)律性認識的題中之義，也是做好經濟工作的根本保證。強調各級領導干部要善于從政治上觀察、分析和處理經濟社會問題，當好為民服務“孺子牛”、創(chuàng)新發(fā)展“拓荒?！?、艱苦奮斗“老黃?！?。一分部署、九分落實。
宜昌市發(fā)改委黨組書記、主任郭康新表示，要“當高參當推手當主導全面落實經濟工作會議精神”。將重點抓好三個方面工作：
當好高參，全力抓好項目謀劃爭取
一是圍繞重大政策謀劃爭取。持之以恒抓好上級支持政策轉化落實，集中精力抓好“十四五”規(guī)劃編制和實施，爭取更多項目進入上級政策“籠子”、規(guī)劃“盤子”、資金“袋子”，力爭“十四五”項目儲備庫達到8萬億元。緊盯中央和省預算投資支持領域，搶抓企業(yè)債券“直通車”政策機遇，積極爭取資金。
二是圍繞重大戰(zhàn)略謀劃爭取。搶抓長江中游城市群、成渝雙城經濟圈等國家重大戰(zhàn)略及宜荊荊恩城市群等省級戰(zhàn)略實施機遇，積極打造宜昌聯(lián)結長江中游城市群和成渝地區(qū)的重要紐帶，加快推動“江鐵?！敝形鞑柯?lián)運新通道建設。
三是圍繞重大項目謀劃爭取。積極爭取長江經濟帶大數(shù)據中心、城市軌道交通等重大項目落地。
當好推手，全力推進重大項目建設
一是全力擴大投資增量。加強項目“定時、定向、定項”調度，強化固定資產投資“三庫”管理，按月開展重大項目集中開工活動，高質量組織項目建設“開門紅”活動，力爭全年新開工5000萬元以上項目1000個以上，確保全年固定資產投資增長13%以上。
二是全力推進重大項目。做好重大項目調度和協(xié)調服務，確保省、市級重大項目開工率和投資計劃完成率均達100%。加快宜昌至鄭萬高鐵聯(lián)絡線、江南翻壩鐵路、江南成品油翻壩管道等項目建設進度，確保江北翻壩高速、白洋長江大橋等項目基本建成，加快推進沿江高鐵、宜都東陽光胰島素注射劑等重大項目前期工作。
三是全力抓實疫后重振補短板“十大工程”。加快重點推進的514個項目建設進度，確保完成年度投資計劃。
當好主導，全力促進營商環(huán)境優(yōu)化提升
一是進一步推動改革升級。推開做實“一網通辦”“一網統(tǒng)管”“六多合一”等改革，提升政務服務質效。加強社會信用體系建設，強化“信易貸”服務實體經濟能力，力促宜昌城市信用指數(shù)排名爭先進位。
二是進一步完善工作機制。完善營商環(huán)境工作會商、問題交辦和第三方評價機制。堅持“以評促改、以評促優(yōu)”，定期組織開展營商環(huán)境評價和滿意度調查，通報反面典型，實行末位約談，倒逼工作落實。
三是進一步強化問題導向。聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，采取明察和暗訪相結合方式開展監(jiān)督檢查。健全常態(tài)化政企溝通機制，對企業(yè)訴求“接訴即辦”，建立健全“發(fā)現(xiàn)-反饋-整改”的工作閉環(huán)。
宜昌市經信局黨組書記、局長丁慶榮表示，要“明目標、穩(wěn)增長、轉動能、育主體、強城區(qū)、優(yōu)服務”。
明目標，就是以各項工作走在全省前列為目標，工業(yè)增長在全省主要經濟體領先，全年規(guī)模工業(yè)增加值增長12%；工業(yè)投資和工業(yè)技改投資繼續(xù)保持較快增長勢頭，分別增長15%和12%；市場主體培育規(guī)模進一步擴大，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)150家；企業(yè)經濟效益繼續(xù)提高，營業(yè)收入利潤率保持在10%以上，企業(yè)虧損面控制在8%以內。
穩(wěn)增長，就是要以全年規(guī)模工業(yè)總產值突破4000億元為目標預期來引導全年工業(yè)經濟發(fā)展，抓好重點企業(yè)、用電大戶、較大增長點和產值增速落后企業(yè)等“四個一百”的監(jiān)測調度，加強水、電、氣、原材料、資金等要素供給保障，穩(wěn)定企業(yè)生產經營，確保全市工業(yè)經濟運行穩(wěn)定在合理區(qū)間。
轉動能，就是以創(chuàng)新為第一動力，推動全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)在“十四五”期間實現(xiàn)科研活動全覆蓋，億元企業(yè)全部建立研發(fā)中心，產業(yè)鏈龍頭企業(yè)全部建立產業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺；圍繞推進信息化與工業(yè)化深度融合，聚焦智能制造，開展兩化融合集中培訓和智能制造“一對一”咨詢診斷，實施智能制造升級三年行動，推動企業(yè)謀劃實施智能化改造項目，加快傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級、戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展壯大和綠色制造體系建設，凸顯綠色轉型發(fā)展的高質量。同時，加強工業(yè)品牌質量建設，建立企業(yè)品牌培育庫，加強輔導培育，實施重點領域質量提升行動和“三品”專項行動，積極爭創(chuàng)一批國家級示范企業(yè)、標桿企業(yè)，爭取新增3家企業(yè)通過國家兩化融合管理體系貫標認定。
育主體，就是著力抓好市場主體培育，把小微企業(yè)做多，把特色企業(yè)做精，把龍頭企業(yè)做強。著力推進中小企業(yè)成長工程，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)150家，到“十四五”末全市規(guī)模企業(yè)總量突破2000家。著力實施精準培育升級工程，打造一批“單項冠軍”“隱形冠軍”“小巨人”，支持行業(yè)龍頭企業(yè)進一步做大做強，向中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強進軍。著力實施企業(yè)管理提升工程，開展現(xiàn)代企業(yè)制度咨詢診斷，用3年時間對全市所有規(guī)模工業(yè)企業(yè)進行企業(yè)基礎管理輪訓，全面提升企業(yè)現(xiàn)代管理水平。
強城區(qū)，就是著力發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，推進城區(qū)工業(yè)一體化進程，加快城區(qū)工業(yè)發(fā)展步伐，提升在全市工業(yè)總量中的比重，做強支撐經濟發(fā)展的重要一極。重點推動城區(qū)企業(yè)和項目以飛地經濟模式向專業(yè)化的園區(qū)聚集，研究制定加快城區(qū)工業(yè)一體化發(fā)展的指導意見，建立推進城區(qū)工業(yè)項目落地建設的定期會商、清單督辦機制，力爭到“十四五”末，城區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量、產值、主營業(yè)務收入占全市工業(yè)的比重提高到三分之一。
優(yōu)服務，就是繼續(xù)加強營商環(huán)境建設，進一步推動服務企業(yè)提質提速，助推工業(yè)經濟更好發(fā)展。始終堅持問題導向，著力抓好產銷對接為企業(yè)拓市場、搶訂單，解決因產業(yè)鏈條梗阻造成的供需兩端不暢通問題。強化紓困幫扶，綜合運用“企業(yè)方艙”、金融支持、政策扶持、“雙千”服務等工具，為企業(yè)排憂解難，推動困難企業(yè)恢復正常生產經營。強化“雙千”服務，壓實“雙千”服務對口幫扶責任，研究解決影響行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的共性問題。抓好政策爭取，主動對接各級出臺的優(yōu)惠政策，圍繞重點領域加強申報，為企業(yè)爭取更多政策和資金支持。認真貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省優(yōu)化營商環(huán)境“30條”和“十必須十不準”等文件精神，進一步增強服務意識，提高服務企業(yè)效率。
宜昌市委農辦主任、市農業(yè)農村局黨組書記、局長周京表示，“特色興農綠色興農品牌興農科技興農爭當全省鄉(xiāng)村振興排頭兵”。
穩(wěn)定糧食和生豬生產保供給：壓實糧食生產主體責任，推進優(yōu)質糧食工程，做好重大病蟲害防控和減災工作，確保糧食播種面積達到480萬畝以上。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快高標準農田建設，防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產。持續(xù)抓好生豬產能恢復，繼續(xù)做好非洲豬瘟常態(tài)化防控，確保市場穩(wěn)定供給。
聚焦產業(yè)興旺調結構：持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，推進柑橘、茶葉、蔬菜、畜禽、水產品品種結構調整，因地制宜發(fā)展中藥材、中蜂、小水果、食用菌，加大中高端優(yōu)質農產品供給。強化宜昌蜜桔、宜昌宜紅、宜昌獼猴桃、宜昌毛尖等區(qū)域公用品牌建設，打造全國知名特色農業(yè)示范區(qū)。鞏固退捕成果，加強退捕漁民安置保障，堅決打贏長江禁漁持久戰(zhàn)。加強地方特色種質資源的收集保護、標準鑒定及開發(fā)利用，推進農業(yè)關鍵技術攻關與技術集成推廣，提升農業(yè)科技進步貢獻率。
實施鄉(xiāng)村建設行動補短板：優(yōu)化縣域村莊分類布局，有序推進“多規(guī)合一”實用型村莊規(guī)劃編制。啟動農村人居環(huán)境整治提升五年行動，組織推進“擦亮小城鎮(zhèn)”行動。推進農村基礎設施和公共服務全面升級，打造美麗宜居鄉(xiāng)村升級版。深入推進平安鄉(xiāng)村建設，加快自治、法治、德治“三治融合”實踐。實施鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建“1+4+N”工程，加快環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)建設，高標準打造興山榛子黃糧、當陽玉泉雙蓮、長陽沿頭溪流域、點軍牛扎坪新村等鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)，支持各地開展區(qū)域試點示范，因地制宜探索鄉(xiāng)村振興試驗示范模式，為實現(xiàn)“全省鄉(xiāng)村振興排頭兵”目標提供堅實支撐。
宜昌市商務局黨組書記、局長劉禎華表示，要“以新理念為引領融入新發(fā)展格局全力抓好擴大內需和擴大開放”。
更大力度擴大消費需求：堅持國內大循環(huán)為主，全面落實商務部等部門關于提振大宗消費、重點消費，促進釋放農村消費潛力的若干措施，統(tǒng)籌推進市級商業(yè)綜合體、社區(qū)商業(yè)中心和特色商業(yè)街區(qū)建設；加快推進璟里中心、吾悅廣場、西壩夜市等重點項目建設；大力發(fā)展首店經濟、夜間經濟、平臺經濟、體驗經濟，完善農村流通體系，適應消費升級趨勢，著力激活社會消費。深入實施消費促進行動，組織舉辦汽車消費、網絡消費、美食消費等系列促銷活動，力爭社會消費品零售總額增長16%以上，新增限額以上商貿企業(yè)100家。
更大力度擴大開放：堅持高水平對外開放，積極融入國際國內雙循環(huán)。著力擴大外貿進出口，不斷提高經濟外向度，力爭外貿進出口總額增長10%以上。圍繞精細化工、生物醫(yī)藥、先進制造等重點產業(yè)鏈，加強利用外資工作，力爭實際利用外資增長10%以上。推進對外開放平臺聯(lián)通互動，發(fā)揮好宜昌綜合保稅區(qū)、三峽保稅物流中心、三峽機場航空口岸、宜昌港特殊監(jiān)管點、貝迪克凌云保稅維修等平臺功能，以及宜昌自貿片區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、市場采購貿易試點等國家試點示范的先行作用，推進開放型經濟高質量發(fā)展。
更大力度優(yōu)化營商環(huán)境：持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實外資準入負面清單管理和外商投資信息報告制度，完善外資企業(yè)投資促進工作機制。加強水運口岸、航空口岸和海關特殊監(jiān)管區(qū)有效銜接，修訂完善始發(fā)班輪補貼政策，推動水運口岸始發(fā)班輪常態(tài)化運行，不斷提升跨境貿易便利化水平，加快形成國際貿易物流大通道。進一步完善重點企業(yè)聯(lián)系制度，堅持“一企一策”，開展精準幫扶，及時解決企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。推動“雙千”服務活動和優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效。
宜昌市人社局黨組書記、局長向軍表示，要“在服務構建新發(fā)展格局中發(fā)揮人社職能貢獻人社力量”。
聚焦重點產業(yè)找準工作發(fā)力點：
一是保障重點企業(yè)和項目用工。及時摸排掌握各類市場主體用工需求，深化校企合作，開展重點企業(yè)、項目用工縣市行，組織用人主體與市內外勞動力富余地區(qū)開展線上線下對接，建立用工動態(tài)保障、項目帶動就業(yè)機制。
二是提高人力資源供給質量。聚焦精細化工、生物醫(yī)藥、高端制造等重點產業(yè)轉型升級擴能，對接“技改提升、制造煥新”，開展職業(yè)技能提升行動，為新舊動能轉換賦能，加快構建經濟發(fā)展與人力資源協(xié)同的產業(yè)體系。
三是促進人力資源配置市場化。加快發(fā)展人力資源服務業(yè)，積極創(chuàng)建國家級人力資源產業(yè)園。不斷提高社保統(tǒng)籌層次，推進社保轉移接續(xù)，破除各類人員流動的體制機制障礙，維護全國統(tǒng)一大市場。
聚焦重大戰(zhàn)略找準工作結合點：
一是服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實施人才供給補鏈強鏈計劃。堅持外引內培，加強高層次創(chuàng)新型人才和高技能人才隊伍建設，開展選派“科技副總”、院士專業(yè)企業(yè)行等活動，加強博士后工作站建設。繼續(xù)實施“我選湖北·愛上宜昌”計劃，持續(xù)開展大學生招引活動，優(yōu)化人才政策和分類服務機制，建立人才服務一體化平臺，健全人才激勵和保障機制，賦予企事業(yè)單位使用、評價人才更大自主權。
二是服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動人社扶貧資源向鄉(xiāng)村振興有序轉移。加強人社政策、項目、資金等整合接續(xù)，實施脫貧人員就業(yè)動態(tài)監(jiān)測，促進脫貧人員穩(wěn)定就業(yè)。圍繞鄉(xiāng)村特色和主導產業(yè)，培育新型職業(yè)農民和農村實用人才，引導勞動者創(chuàng)辦小規(guī)模經濟實體，支持發(fā)展各種特色小店，給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。