12月16日，筆者走在十堰市鄖陽(yáng)區(qū)南化塘鎮(zhèn)羅堰村透水磚鋪就的游步道上，眼前青山綠水、香菇大棚林立，耳畔雞犬相聞、兒童嬉鬧，一幅悠然農(nóng)家樂(lè)的畫卷展現(xiàn)在眼前。剛從田里忙活回家的陸老伯樂(lè)呵呵地說(shuō)道：“自從實(shí)施了水土保持項(xiàng)目，村里的環(huán)境比以前好太多了，有時(shí)間我們就會(huì)三三兩兩的在河邊游步道散步游玩。住在這里心情很好，我孫子、孫媳婦要接我進(jìn)城，我都不想去，重孫也是一回來(lái)就不想走?！?/span>
近年來(lái)，鄖陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，全面推進(jìn)水土流失治理工作，為鄉(xiāng)村振興描繪生態(tài)底色。2020年，鄖陽(yáng)區(qū)水利和湖泊局以水利部定點(diǎn)幫扶為契機(jī)，推進(jìn)實(shí)施“八大工程”幫扶脫貧，水利行業(yè)在鄖陽(yáng)區(qū)傾斜支持2020年中央水利項(xiàng)目11個(gè)，投資9712萬(wàn)元，主要用于中小河流治理、水土保持、山洪災(zāi)害防治、灌區(qū)改造、新建水庫(kù)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型水利維修養(yǎng)護(hù)、生態(tài)修復(fù)等8類水利項(xiàng)目建設(shè)，截至目前已完成中央投資7604萬(wàn)元，占中央投資計(jì)劃的78%；以中央、省、市級(jí)水土流失重大治理項(xiàng)目為抓手，帶動(dòng)全區(qū)面上水土流失治理工作開(kāi)展，為鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作營(yíng)造良好的水土保持生態(tài)環(huán)境。截至2020年12月中旬，已完成水土流失治理面積 44.19平方公里，占年計(jì)劃49.31平方公里的89.62%。
以創(chuàng)新理念求突破
在傳承傳統(tǒng)治理模式的同時(shí)，鄖陽(yáng)區(qū)還積極創(chuàng)新水土流失治理新思路，推進(jìn)以水土流失綜合治理為抓手的生態(tài)環(huán)境建設(shè)：以小流域?yàn)閱卧?，?shí)行山水林田湖草綜合治理，優(yōu)化布設(shè)水土保持植物、工程和農(nóng)業(yè)耕作措施，構(gòu)建水土保持綜合防治體系，“三道防線”立體控制水土流失；變單一措施為綜合施治，將水土流失治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等結(jié)合起來(lái)，提升綜合治理效益；實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”試點(diǎn)，通過(guò)激勵(lì)政策“蝴蝶效應(yīng)”、治理典型“鯰魚效應(yīng)”，激活民間資本積極參與水土流失治理，實(shí)現(xiàn)“要我治”向“我要治”轉(zhuǎn)變，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的新治理格局。
2019年以來(lái)，鄖陽(yáng)區(qū)搶抓“全國(guó)水土保持以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)縣”機(jī)遇，不斷探索，用好以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目中央財(cái)政投入資金2000萬(wàn)元，吸納建設(shè)主體投入資金5000多萬(wàn)元，治理水土流失面積59.59平方公里，帶動(dòng)村集體和農(nóng)民增收656萬(wàn)元，取得了較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
以落實(shí)責(zé)任促成效
近年來(lái)，鄖陽(yáng)區(qū)將水土保持工作作為增進(jìn)民生福祉、增強(qiáng)群眾獲得感的一項(xiàng)重要工作擺上議事日程，并將水土流失治理納入河長(zhǎng)制目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，激發(fā)了各級(jí)水土保持工作人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和責(zé)任。同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)水土保持聯(lián)席會(huì)議辦公室作用，年初分解年度任務(wù)至各級(jí)各部門，年終統(tǒng)一考核排名，排名靠后的對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，全面落實(shí)地方政府水土保持主體責(zé)任及部門工作職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)水土流失治理工作。
以項(xiàng)目建設(shè)為支撐
據(jù)了解，鄖陽(yáng)區(qū)水利和湖泊局堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、因地制宜、全面規(guī)劃，注重自然修復(fù)，突出綜合治理，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)修復(fù)、坡耕地水土流失綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等水土保持工程，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2020年，鄖陽(yáng)區(qū)重點(diǎn)組織實(shí)施了羅堰小流域綜合治理續(xù)建工程，坡耕地水土流失綜合治理工程譚山項(xiàng)目區(qū)，鄖陽(yáng)區(qū)水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工程，共治理水土流失面積41.69平方公里，以此帶動(dòng)全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失治理工作的廣泛開(kāi)展。