近日，市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”、小區(qū)(網(wǎng)格)黨組織、樓棟黨小組建設(shè)提升基層治理效能的實(shí)施意見》等一攬子文件，以打造“區(qū)域化、智慧化、品牌化、項(xiàng)目化”黨建為重點(diǎn)，全面促進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新升級(jí)。

固本強(qiáng)基筑牢“紅色堡壘”

如何優(yōu)化完善荊州市基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”？

根據(jù)文件要求，街道“大工委”采取“1+1+N+X”的模式組建，即掛點(diǎn)的區(qū)(市)委常委+街道黨工委書記+街道黨工委副書記或分管黨建工作領(lǐng)導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶單位黨組織負(fù)責(zé)人+各社區(qū)黨組織書記及結(jié)對(duì)幫扶單位、駐區(qū)單位、企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織成員。

社區(qū)“大黨委”采取“1+1+N+X”的模式組建，即由管理下沉社區(qū)黨員干部的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位派駐工作組組長(zhǎng)+社區(qū)黨組織書記+社區(qū)專職副書記及結(jié)對(duì)幫扶單位黨組織成員+社區(qū)黨組織委員及轄區(qū)單位黨員負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會(huì)(樓院管委會(huì))黨員負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司黨員負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨員民警、網(wǎng)格黨支部成員、居民黨員代表及樓宇、商圈市場(chǎng)、園區(qū)黨員代表。

據(jù)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種“1+1+N+X”的組織模式，將進(jìn)一步規(guī)范街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”及黨建聯(lián)系會(huì)議制度，調(diào)整組建社區(qū)“大黨委”116個(gè)，新組建服務(wù)型功能性黨組織991個(gè)，新組建小區(qū)黨組織661個(gè)，推薦6386名下沉黨員擔(dān)任樓棟黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)，推薦453名黨員擔(dān)任小區(qū)業(yè)委會(huì)成員，實(shí)現(xiàn)“一居一警”全覆蓋。

同時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)將調(diào)劑71名行政編制、399名事業(yè)編制用于街道管理體制改革，擬制形成荊州市街道賦權(quán)建議清單150項(xiàng)；市、縣兩級(jí)共選派61名年輕干部到街道工作，市級(jí)選派77名市直單位副縣級(jí)干部擔(dān)任城區(qū)社區(qū)“第一書記”。

爭(zhēng)當(dāng)先鋒凝聚“紅色力量”

“推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程。我市將通過干部下沉充實(shí)力量、選優(yōu)配強(qiáng)基層黨建、強(qiáng)化社區(qū)隊(duì)伍保障等一系列務(wù)實(shí)舉措，來確保改革工作落實(shí)落地?！笔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

干部下沉充實(shí)力量。今年7月1日，我市全面啟動(dòng)全市黨員干部下沉工作，進(jìn)一步充實(shí)基層力量。據(jù)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，我市已有707家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位69099名黨員干部下沉到368個(gè)社區(qū)，已累計(jì)完成“一般服務(wù)”16類87種12萬余次，完成“專業(yè)服務(wù)”24類65種7萬余次，結(jié)對(duì)單位已為社區(qū)辦理實(shí)事480余件。

選優(yōu)配強(qiáng)基層黨建。根據(jù)《實(shí)施意見》，我市將選優(yōu)配強(qiáng)兼職委員和小區(qū)黨組織、樓棟黨小組帶頭人。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員擔(dān)任居住地小區(qū)黨組織書記或樓棟黨小組長(zhǎng),提倡社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)工作者兼任小區(qū)黨組織書記，把小區(qū)群眾信得過、服務(wù)有本事、治理有辦法的黨員業(yè)主選拔到黨組織書記或樓棟黨小組長(zhǎng)崗位上來。

強(qiáng)化社區(qū)隊(duì)伍保障。市委辦、市政府辦還印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》。目前，我市已研究確定將150個(gè)城市社區(qū)納入改革范圍，初步確定社區(qū)工作者員額總數(shù)為1862人，經(jīng)測(cè)算確定社區(qū)工作者薪酬系數(shù)為0.94，人均較現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)增加500―2000元，所有區(qū)(市)已全部制定人員考核、考試方案，擬于10月底前全部完成。

小區(qū)是城市管理的“細(xì)胞”,物業(yè)是基層治理的“窗口”。

市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化黨建引領(lǐng)打造“紅色物業(yè)”推進(jìn)物業(yè)服務(wù)融入基層治理的實(shí)施方案》明確要求，社區(qū)黨組織為轄區(qū)內(nèi)“紅色物業(yè)”建設(shè)的責(zé)任主體。健全完善居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推進(jìn)解決小區(qū)環(huán)境改造、公共設(shè)施改善等重大事項(xiàng)。優(yōu)先選聘黨組織健全、管理規(guī)范、信用評(píng)級(jí)高的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。將小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)定納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)考核體系。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅黑榜”制度，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

同時(shí)，發(fā)揮業(yè)委會(huì)自治作用。支持小區(qū)黨組織在業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)(物業(yè)管理委員會(huì))組建、選舉、決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮主導(dǎo)作用，把符合條件的小區(qū)黨組織班子成員依法推選為小區(qū)業(yè)委會(huì)主任，業(yè)委會(huì)成員中黨員比例力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。強(qiáng)化業(yè)委會(huì)自治作用，統(tǒng)籌小區(qū)公共資源的管理、使用和經(jīng)營(yíng)，協(xié)調(diào)、維護(hù)業(yè)主權(quán)益和物業(yè)服務(wù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)利。

此外，市委辦、市政府辦印發(fā)了《關(guān)于深化新時(shí)代志愿服務(wù)工作推進(jìn)基層社會(huì)治理的九條措施》。全市各地由基層黨組織牽頭，以黨員、共青團(tuán)員和志愿者為骨干，積極培育一批公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織和群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開展疫情防控、環(huán)境整治、文明勸導(dǎo)、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、心理咨詢?cè)戎驹阜?wù)活動(dòng)，社區(qū)注冊(cè)志愿者比例達(dá)到15%以上。