【閱讀提要】湖北省委、省政府把打造一流營商環(huán)境作為重要突破口，奮力使其成為湖北疫后重振、高質(zhì)量發(fā)展的金字招牌。5月14日全省打響新一輪優(yōu)化營商環(huán)境“發(fā)令槍”后，企業(yè)登記“210標(biāo)準(zhǔn)”全面實施，金融機(jī)構(gòu)增貸、降息送出347億元“大禮包”，項目遠(yuǎn)程投標(biāo)評標(biāo)、海關(guān)遠(yuǎn)程查驗漸成常態(tài)，網(wǎng)上辦事持續(xù)擴(kuò)容。我省新一輪優(yōu)化營商環(huán)境舉措成效初顯，成為疫后重振、加快恢復(fù)的重要推動力量。
新企業(yè)148分鐘“出生”
“8點鐘到場，10點多就辦完走人啦！”8月中旬，在蔡甸區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，武漢笑農(nóng)機(jī)械設(shè)備租賃公司54歲的財務(wù)主管全永亮辦完公司注冊后感嘆，過去企業(yè)注冊要跑工商、稅務(wù)、人社等好多個窗口，有的還要回頭往部門跑，少說也得耗3天，如今一個窗口集成辦理、并聯(lián)審批、營業(yè)執(zhí)照現(xiàn)場打印，僅用了148分鐘。
148分鐘的背后，是武漢市持續(xù)優(yōu)化審批流程的結(jié)果。在武漢市，“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”，企業(yè)開辦全流程已被改造為“一件事”；企業(yè)設(shè)立與印章刻制合為一個環(huán)節(jié)，即來即辦；取消企業(yè)銀行開戶許可，開設(shè)基本賬戶即來即辦。
5月28日，湖北省市場監(jiān)督管理局智慧辦平臺（襄陽）上線，符合“智能審批”的申請辦件僅需上傳身份證，其它材料由平臺共享其他部門已有信息自動匯集，企業(yè)登記申請材料減少95%以上。
6月16日，潛江市推行市場主體登記注冊住所（經(jīng)營場所）信息申報承諾制，即除了外商投資企業(yè)等部分行業(yè)主體外，不再需要提交房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證、居委會證明等繁瑣資料，僅需在網(wǎng)上提交承諾書即可。而在去年，由于提供的證明信息不準(zhǔn)、不全，該市首次登記的市場主體有半數(shù)被退回申請。
“住所（經(jīng)營場所）承諾制的實施，是‘放管服’改革創(chuàng)新之舉，極大釋放了住所資源，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情?！睗摻惺袌霰O(jiān)管局局長吳明星說。據(jù)統(tǒng)計，新政實施兩個多月，該市新增市場主體2105戶，同比增長51.11%。目前，這一創(chuàng)舉正在我省多個市州推廣。
省優(yōu)化營商環(huán)境辦負(fù)責(zé)人介紹，湖北已從8月起全面推行企業(yè)開辦“210”新標(biāo)準(zhǔn)，即2個環(huán)節(jié)（一表申請、一窗發(fā)放）、1天內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用（免費(fèi)贈送一套三枚公章）。其中，設(shè)立登記時限壓縮至0.5個工作日內(nèi)，公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記同步辦理。
優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)，提升了市場主體的信心。據(jù)統(tǒng)計，今年5-7月全省新增登記市場主體23.43萬戶，是前4個月的近2倍，同比由降轉(zhuǎn)增，增幅為2.9%。
金融機(jī)構(gòu)半年讓利347億元
“4月份，郵儲銀行為公司辦理了續(xù)貸，民生村鎮(zhèn)銀行辦理了延遲付息，5月份三峽農(nóng)商行又下調(diào)了貸款利率，不僅企業(yè)資金壓力大大緩解，一年還減少70多萬元財務(wù)成本?！币瞬A益工具制造股份有限公司董事長李書益高興地說。
上半年，面對疫情沖擊，我省眾多民營中小微企業(yè)遭遇融資難、用工難等困難。關(guān)鍵時刻，有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)紛紛出手。
省發(fā)改委聯(lián)手國開行等9家銀行，共建全省重大項目融資對接滾動庫，分批分類推進(jìn)項目融資。復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，新增授信項目超過1400個，現(xiàn)已放貸項目700多個，放貸逾1200億元。
省經(jīng)信廳與建行、中行、工行湖北省分行合作共建“金融服務(wù)氧艙”，年內(nèi)有望為中小微企業(yè)輸氧增貸1100億元以上。省商務(wù)廳聯(lián)手中行省分行等設(shè)立100億元應(yīng)急信貸資金，提供專屬利率和信保優(yōu)惠，加大對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的融資支持。
5月中旬，中國工商銀行與湖北省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，承諾兩年內(nèi)向湖北省重點產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目等重點領(lǐng)域融資支持不低于3000億元。
制造業(yè)乃強(qiáng)省之基。6月末，工行湖北省分行制造業(yè)貸款余額476.85億元，較年初凈增106.35億元。對受疫情影響較大的零售、住宿、餐飲、旅游等行業(yè)，該行執(zhí)行減負(fù)紓困政策，不抽貸、不斷貸、不壓貸，對到期貸款“應(yīng)延盡延”。
截至6月底，全省金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)5.7萬億元，同比增長12.4%，新增貸款連續(xù)4個月單月同比多增，成為我省經(jīng)濟(jì)的一抹亮色。其中，湖北銀行小企業(yè)金融服務(wù)中心前8個月貸款余額突破百億，同比增長29%。
不止是貸款輸血，還有減負(fù)降本。來自人行武漢分行的數(shù)據(jù)稱，上半年我省已對2872億元貸款本息實施延期安排，惠及19.2萬家企業(yè)。6月份，全省新發(fā)放企業(yè)貸款平均利率4.4%，同比下降0.87個百分點。據(jù)測算，上半年全省金融機(jī)構(gòu)累計讓利347億元。
國有房屋房租、企業(yè)開辦印章費(fèi)、檢驗檢測費(fèi)、施工圖審查費(fèi)等費(fèi)用，各地紛紛送出減免“大禮包”。僅上半年，武漢市場監(jiān)管部門幫助中小企業(yè)和個體工商戶減免房租5.5億元，減免檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可費(fèi)用3600萬元。預(yù)計該市今年將免去創(chuàng)業(yè)者印章費(fèi)3000萬元。
不見面也能辦成事
一些項目現(xiàn)場招投標(biāo)、評標(biāo)遇阻。怎么辦？
宜昌市利用江蘇省公共資源交易中心和蘇州、南通、湖州等3個市級公共資源交易中心對口援助的契機(jī)，開通遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)，推動工程建設(shè)項目跨省、省內(nèi)跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)合作常態(tài)化。截至7月底，共開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目142個，交易金額53.65億元。
著眼于通關(guān)高效化，武漢海關(guān)利用自行開發(fā)的遠(yuǎn)程視頻查驗軟件“音視頻單兵終端管理平臺”，對實施貨物目的地檢驗的進(jìn)口一般工業(yè)品進(jìn)行遠(yuǎn)程查驗，還對281批次進(jìn)口鉻礦、鉛礦等礦產(chǎn)品實施“先放后檢”監(jiān)管模式，礦產(chǎn)品口岸通關(guān)時長由15天縮至1小時。
為方便納稅人，武漢市稅務(wù)局全面推廣“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，上半年“非接觸式”辦稅繳費(fèi)事項擴(kuò)展到218項，網(wǎng)上申報率達(dá)98.67%。仙桃市推出“碼上報”辦稅平臺，窗口掃碼調(diào)用數(shù)據(jù)快捷辦稅，進(jìn)大廳業(yè)務(wù)辦理時間平均縮短50%。
對“一主兩翼”城市，省住建廳要求今年內(nèi)政府投資工程建設(shè)項目從申報立項到竣工驗收，審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)，一般社會投資項目壓縮至60個工作日以內(nèi)，帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目壓縮至40個工作日以內(nèi)。目前武漢市已精簡1/3的審批事項，部分項目實現(xiàn)“80、60、40”目標(biāo)。
此外，省自然資源廳對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域建設(shè)項目實行壓覆礦產(chǎn)資源統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一審批，結(jié)果供項目業(yè)主免費(fèi)查詢打印，直接用于建設(shè)用地報批，審批效率提升70%。省公共資源交易中心對涉及國計民生急需的工程建設(shè)項目開辟“綠色通道”，實行容缺受理，平均為招標(biāo)人節(jié)約50天左右。今年6月，宜昌首次開展?fàn)I商環(huán)境“企業(yè)評部門”活動，全市814家測評企業(yè)滿意指數(shù)達(dá)93.1%。
行百里者半九十。雖然我省營商環(huán)境有了明顯改善，但對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，還有相當(dāng)?shù)牟罹?。省社科院?jīng)濟(jì)所所長葉學(xué)平認(rèn)為，我省應(yīng)充分抓住中央對湖北一攬子支持政策機(jī)遇，緊緊圍繞“目標(biāo)升級、系統(tǒng)升級、效能升級、減負(fù)升級、服務(wù)升級”，倒逼“放管服”改革，消痛點、通堵點、克難點，以釘釘子精神打造營商環(huán)境“升級版”，使湖北真正成為發(fā)展高地、興業(yè)寶地，早日浴火重生。