污水處理廠生化池內(nèi)，由提升泵送過來的黑黃污水不停翻滾，經(jīng)生化池各個(gè)隔間曝氣翻滾處理后，一泓清水從藍(lán)色瓷磚鋪就的水渠口流出。在進(jìn)水口、出水口分別取樣，一瓶渾黃，一瓶清澈，對比鮮明。
這樣的畫面正在我省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)上演。今年上半年，全省828座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠已全面通水試運(yùn)行，新增污水處理能力114萬噸/日，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理3年“補(bǔ)短板工程”交出答卷。今年4月，我省啟動(dòng)第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠驗(yàn)收工作，截至8月底，驗(yàn)收工作已進(jìn)入收尾階段。
從“摸石頭”到優(yōu)化設(shè)計(jì)
早些年，管網(wǎng)配套不足、運(yùn)轉(zhuǎn)資金緊張，是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)營“通病”：在監(jiān)利，由于生活污水管網(wǎng)覆蓋率不足60%，即便分時(shí)段運(yùn)行，每年約20萬元的運(yùn)營成本，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不堪重負(fù)；在羅田，污水廠運(yùn)營企業(yè)面臨處罰時(shí)，先是找政府理論——“政府負(fù)責(zé)的管網(wǎng)沒建好，收不到足量污水，怎么能達(dá)標(biāo)呢？”
2017年1月，省住建廳組織國內(nèi)給排水國家級(jí)大師、中科院生態(tài)中心、上海市城建設(shè)計(jì)研究總院、中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院等專家為我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理“把脈會(huì)診”。在這支國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理“最強(qiáng)天團(tuán)”指導(dǎo)下，我省印發(fā)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作指南》。
負(fù)荷率偏低，開展入戶調(diào)查，科學(xué)確定規(guī)模，不直接使用規(guī)劃數(shù)據(jù)；管網(wǎng)建設(shè)不配套問題，“廠網(wǎng)一體”，同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè)；責(zé)任主體不明，將責(zé)任主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為縣級(jí)政府，縣域整體推進(jìn)，誰建設(shè)，誰運(yùn)營；工藝技術(shù)難以甄別，統(tǒng)一執(zhí)行“一級(jí)A”處理標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定“預(yù)處理、生物處理、深度處理、污泥處置、管理控制”等“五大環(huán)節(jié)”，作為強(qiáng)制性條件；運(yùn)行效率不佳，以進(jìn)出水水量、水質(zhì)評價(jià)管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)施工與運(yùn)營管理全過程在線監(jiān)測。
錢從哪里來？我省提出，2017年到2019年，省級(jí)每年轉(zhuǎn)貸市縣100億元政府專項(xiàng)債券，由相關(guān)市縣用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)各縣政府利用PPP即政府與社會(huì)資本的合作模式，選擇技術(shù)資金實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)合作。
三年新增管網(wǎng)近萬公里
有了指南和資金，污水處理廠建設(shè)運(yùn)營“底氣”更足了。據(jù)了解，早些年仙洪試驗(yàn)區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠建成，共計(jì)投入0.29億元，3年“補(bǔ)短板”計(jì)劃中，這9個(gè)廠建設(shè)改造與配套管網(wǎng)建設(shè)總投資1.73億元，增加近5倍。
監(jiān)利市汴河鎮(zhèn)污水處理廠就是上述9個(gè)污水處理廠之一。監(jiān)利市住建局總工程師吳愛平介紹，建廠初期，管網(wǎng)僅有1-2公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難；加上當(dāng)?shù)鼐用裱睾泳幼?，?jīng)年累月形成了往河道直排污水的習(xí)慣，很難改變。
補(bǔ)齊污水收集的“毛細(xì)血管”，成為監(jiān)利“補(bǔ)短板”的首要任務(wù)。在汴河鎮(zhèn)沿河路，湖北日報(bào)全媒記者看到，一排臨水住宅樓，一根根白色的排水管從居民家中接出來，直通臨近河面鋪設(shè)的管道。
據(jù)了解，僅3公里的河道區(qū)域管道施工，監(jiān)利即投入720萬元，這也是我省首條在河道鋪設(shè)的污水管網(wǎng)。3年來，汴河鎮(zhèn)新增主管網(wǎng)9.52公里、支管網(wǎng)近10公里，污水處理廠接戶率超九成。
統(tǒng)計(jì)資料顯示，2017年初，全省883個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅有153座建成的污水處理廠，能夠達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行的只有73座。2019年底，全省新建、改造828座污水處理廠，新增主支管網(wǎng)9679公里，總長達(dá)1.12萬公里，所有污水廠、管網(wǎng)投入試運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測。
八項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)
在孝昌縣陡山鄉(xiāng)中心小學(xué)，從教學(xué)樓到教師職工宿舍、學(xué)校食堂，孝昌縣縣長胡斌帶著省住建廳專家組，掀開每一口新增的污水收集管井，查驗(yàn)水量、氣味是否正常。
“這是計(jì)劃外的延伸施工，也是彌補(bǔ)我們之前的欠賬?！焙蠼榻B，該縣學(xué)校、醫(yī)院、超市、菜市場等集中排水戶管網(wǎng)多年未實(shí)現(xiàn)雨污分流，接入主支管網(wǎng)，必然影響污水處理廠進(jìn)水濃度，為此，全縣追加1434萬元實(shí)施排水大戶雨污分流。
每一口井都有“身份證”。6月16日，省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳組成的聯(lián)合驗(yàn)收工作組在隨州驗(yàn)收。工作組打開手機(jī)上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理信息平臺(tái)，根據(jù)密密麻麻的管線、管井、戶井分布圖，示意工作人員打開管井現(xiàn)場查驗(yàn)。信息平臺(tái)上，每一口井，管線管井搭建的節(jié)點(diǎn)，管井內(nèi)外是否粉刷、是否做了閉水試驗(yàn)，都有實(shí)物照片。
“這些是衡量管網(wǎng)是否會(huì)漏水的重要因素，管網(wǎng)夠了，進(jìn)水量才夠，污水處理廠才能‘吃飽’轉(zhuǎn)起來?！敝袊姓こ讨心显O(shè)計(jì)研究院相關(guān)專家表示。
據(jù)了解，申報(bào)驗(yàn)收，除了要完成工程建設(shè)并投入運(yùn)行，還要滿足8項(xiàng)指標(biāo)要求：污水管網(wǎng)普及率大于90%，污水收集率大于80%，污水處理率大于75%，污水廠負(fù)荷率大于60%，出廠水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率大于80%，污水廠穩(wěn)定運(yùn)行率大于90%，污泥規(guī)范化處理處置率大于80%，核算期30天內(nèi)日均進(jìn)水COD大于100mg/L的天數(shù)超過80%。
3年巨變，實(shí)屬不易。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將把好工作驗(yàn)收關(guān)口，徹底打好打贏這場污水處理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
百姓接受“誰受益誰買單”
居民，0.85元/噸，非居民，1.2元/噸。自2017年1月1日起，大冶市金牛、保安、還地橋3個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)已開征污水處理費(fèi)。2019年6月，大冶市將這一制度推廣，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠開始試行污水處理收費(fèi)制度。據(jù)介紹，該市城區(qū)污水處理廠建成運(yùn)轉(zhuǎn)后，即實(shí)行在水費(fèi)里代征污水處理費(fèi)模式。
“誰污染誰治理，誰受益誰買單，這樣的理念已經(jīng)逐步被大冶的老百姓接受。”大冶市住建局副局長萬文景表示，近一年來，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民基本能夠及時(shí)繳付，居民上繳費(fèi)用約占污水廠運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用30%-40%。大冶市將按照市財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民三方分?jǐn)偟哪Ｊ?，維持污水處理廠收支平衡。
省住建廳表示，將結(jié)合先行地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)督促各地建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水運(yùn)營維護(hù)、監(jiān)督考核、污水收付費(fèi)等管理制度，進(jìn)一步完善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理信息系統(tǒng)，保障污水處理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行。（張倩倩?禹滋柏 周旭）