經(jīng)濟(jì)延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢 重振仍面臨諸多困難

今年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大沖擊，全州在州委州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下沉著應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，科學(xué)統(tǒng)籌疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)加大“比抓強(qiáng)促”工作力度，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以“?！贝佟胺€(wěn)”推動(dòng)疫后重振，全州經(jīng)濟(jì)逐步回暖復(fù)蘇。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）主要指標(biāo)完成情況。元至5月，全州規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降19.3%，居全省第3位；固定資產(chǎn)投資同比下降69.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額186.48億元，同比下降37.0%；地方一般公共預(yù)算收入23.64億元，同比下降33.1%，居全省第6位，其中地方稅收收入18.64億元，同比下降28.4%，居全省第7位；接待旅游者376.88萬人次，同比下降84.4%；旅游綜合收入18.80億元，同比下降88.7%；全社會(huì)用電量21.09億千瓦時(shí)，同比下降5.0%，居全省第3位；外貿(mào)進(jìn)出口總額2091.2萬美元，同比增長13.2%，居全省第3位，其中外貿(mào)出口額同比增長14.9%。

（二）主要指標(biāo)增幅“兩個(gè)好于”。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于全省平均水平。元至5月，我州規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全省6.9個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算收入增速高于全省9.2個(gè)百分點(diǎn)，其中地方稅收收入增速高于全省12.6個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)用電量增速高于全省9.1個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)進(jìn)出口增速高于全省21.7個(gè)百分點(diǎn)。

二是主要指標(biāo)增速好于一季度。自3月中下旬全州經(jīng)濟(jì)重啟以來，全州各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅逐月收窄，主要指標(biāo)較一季度回升態(tài)勢明顯。與一季度相比，元至5月全州規(guī)模以上工業(yè)增加值降幅收窄8.4個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅收窄3.1個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資降幅收窄12.8個(gè)百分點(diǎn)；商品房銷售面積降幅收窄20.6個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算收入降幅收窄21.8個(gè)百分點(diǎn)，其中地方稅收收入降幅收窄23.2個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)用電量降幅收窄3.7個(gè)百分點(diǎn)。

（三）部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)正”。

一是財(cái)政收入連續(xù)兩月當(dāng)月轉(zhuǎn)正。5月當(dāng)月，全州地方一般公共預(yù)算收入完成6.07億元，其中稅收收入完成4.54億元，分別較去年同期增長4.4%和14.3%，連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比正增長。

二是零售業(yè)銷售額轉(zhuǎn)正。5月當(dāng)月全州零售業(yè)銷售額同比增長1.1%，較4月提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)正增長。

三是全社會(huì)用電量實(shí)現(xiàn)當(dāng)月轉(zhuǎn)正。5月當(dāng)月，全州全社會(huì)用電量與全省及14個(gè)地市實(shí)現(xiàn)同步轉(zhuǎn)正，同比增長7.4%。

四是郵政業(yè)務(wù)總量和快遞業(yè)務(wù)連續(xù)兩月正增長。5月當(dāng)月，全州郵政業(yè)務(wù)總量同比增長9.3%，快遞業(yè)務(wù)量同比增長29.5%，兩項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)兩個(gè)月同比正增長。

五是特色代表產(chǎn)品精制茶產(chǎn)量轉(zhuǎn)正。元至5月，全州精制茶產(chǎn)量1.95萬噸，同比增長5.6%。

（四）發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)“四個(gè)改善”。

一是投資結(jié)構(gòu)有改善。元至5月，全州民間投資占比55.6%，較去年同期提高30.7個(gè)百分點(diǎn)；全州民間投資同比下降32.1%，低于投資降幅37.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)技改投資同比下降61.1%，低于投資降幅8.5個(gè)百分點(diǎn)。

二是企業(yè)復(fù)產(chǎn)情況有改善。對(duì)全州企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的快速調(diào)查顯示，5月全州規(guī)模以上工業(yè)、限上商貿(mào)、房地產(chǎn)建筑業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)達(dá)到正常生產(chǎn)經(jīng)營水平80%以上的企業(yè)比重分別比4月提高13.5、11.6、10.0和1.6個(gè)百分點(diǎn)。5月份規(guī)模以下企業(yè)達(dá)到正常生產(chǎn)水平80%以上的比重比4月提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

三是企業(yè)效益有改善。元至5月，全州規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)較一季度末減少27家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入47.40億元，同比下降19.8%，比一季度收窄14.1個(gè)百分點(diǎn)；營業(yè)收入利潤率11.4%，較一季度提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。

四是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長快。盡管元至5月全州規(guī)模工業(yè)增加值同比下降19.3%，但在醫(yī)藥和電子制造兩個(gè)行業(yè)帶動(dòng)下，全州高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1.09億元，同比增長88.1%。其中，化學(xué)藥品制造業(yè)增加值累計(jì)增長37.6%，5月當(dāng)月增長74.1%；電子元件制造業(yè)增加值累計(jì)增長361.3%，5月當(dāng)月增長573.4%。

二、疫后復(fù)蘇仍面臨諸多困難

（一）經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨第二輪疫情沖擊的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一是境外疫情肆虐，經(jīng)濟(jì)萎縮預(yù)期加重。6月份世界銀行發(fā)布《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，受新冠肺炎疫情影響，2020年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將萎縮5.2%，中國經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)1%的增長。疫情可能給經(jīng)濟(jì)帶來“持續(xù)的傷疤”，導(dǎo)致投資、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減少，影響到國內(nèi)悲觀預(yù)期抬頭。二是國內(nèi)疫情再發(fā)，面臨再度暫停風(fēng)險(xiǎn)。吉林省、北京市、河北省等省市先后爆發(fā)聚集性疫情，采取停業(yè)休市、封閉小區(qū)等管控措施防止疫情擴(kuò)散，雄安安新縣最近更是采取全封閉管理的嚴(yán)格防疫措施。由于當(dāng)前疫情仍存在較大不確定性，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中是否會(huì)二次剎車仍未可知。

（二）經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)度偏弱。

一是投資恢復(fù)速度慢于全省。從速度看，我州投資增速從高于全省轉(zhuǎn)到低于全省。一季度全州投資增速高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)，元至4月低于全省1.8個(gè)百分點(diǎn)，元至5月與全省的差距進(jìn)一步擴(kuò)大至4.4個(gè)百分點(diǎn)。從恢復(fù)力度看，全省連續(xù)兩個(gè)月保持8.8個(gè)百分點(diǎn)的回升幅度，全州4、5兩個(gè)月回升幅度分別為6.6、6.2個(gè)百分點(diǎn)，投資活動(dòng)回升幅度慢于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)左右。

二是工業(yè)恢復(fù)強(qiáng)度弱于全省。從5月份當(dāng)月增速看，與全國、全省有反差。全國工業(yè)增加值4月轉(zhuǎn)正、5月增幅進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到4.4%。全省工業(yè)增加值5月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正，當(dāng)月增幅2.0%，省內(nèi)12個(gè)市州當(dāng)月實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正。全州工業(yè)增加值5月下降10.4%，降幅較4月擴(kuò)大2.2個(gè)百分點(diǎn)，剔除水電的工業(yè)增加值當(dāng)月仍下降8.9%。從降幅收窄幅度看，與全省比偏弱。全州1-4月降幅比一季度收窄6.4個(gè)百分點(diǎn)，弱于全省的12.2個(gè)百分點(diǎn)；1-5月降幅比1-4月收窄2.0個(gè)百分點(diǎn)，弱于全省的7.4個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)用電量看，與全省工業(yè)用電量當(dāng)月轉(zhuǎn)正趨勢背離。5月當(dāng)月全省工業(yè)用電量同比增長3.6%，在工業(yè)生產(chǎn)回升的拉動(dòng)下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正，全省有14個(gè)市州工業(yè)用電量5月份當(dāng)月轉(zhuǎn)正，我州5月工業(yè)用電量同比仍然下降5.1%，低于全省工業(yè)用電量增幅8.7個(gè)百分點(diǎn)。

三是第三產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇艱難。三產(chǎn)業(yè)是我州占比最大的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文化旅游業(yè)是我州三產(chǎn)業(yè)的支柱，今年以來受到疫情的沖擊最大、程度最深，雖然自5月份以來連續(xù)推出旅游扶貧、旅游年卡等提振措施，接待旅游人次較4月小幅收窄2個(gè)百分點(diǎn)，但在疫情還沒奪得根本性、全面性勝利的局面下，復(fù)蘇之路漫長艱巨。元至5月，全州旅游接待人數(shù)376.88萬人次，同比下降84.4%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18.80億元，同比下降88.7%。第三產(chǎn)業(yè)稅收受疫情影響嚴(yán)重。元至5月，從全州入庫稅收產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)下降13.5%，第二產(chǎn)業(yè)下降6.3%（其中卷煙劃稅增長0.3%），第三產(chǎn)業(yè)下降31.4%，第三產(chǎn)業(yè)稅收下滑幅度遠(yuǎn)高于第一、二產(chǎn)業(yè)。其中住宿和餐飲業(yè)稅收下降68%，文體娛樂業(yè)稅收下降55.6%，房地產(chǎn)稅收下降49.4%。

（三）內(nèi)需提振不及預(yù)期。

一是項(xiàng)目投資不振。元至5月，全州城鎮(zhèn)投資施工項(xiàng)目421個(gè)，同比減少405個(gè)，其中新開工項(xiàng)目29個(gè)，同比減少284個(gè)。全州500萬元以上城鎮(zhèn)和非農(nóng)戶項(xiàng)目投資同比下降74.6%，比投資總額多下降5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資同比下降72.5%，比投資總額多下降2.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資占比13.8%，同比下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。

二是消費(fèi)需求低迷。5月份對(duì)全州企業(yè)快速調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，疫情以來已裁員的企業(yè)占比較4月擴(kuò)大2.7個(gè)百分點(diǎn)，一季度城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比下降7.9%，收入前景不佳抑制了“補(bǔ)償性消費(fèi)”沖動(dòng)，導(dǎo)致消費(fèi)需求減弱、復(fù)蘇乏力。旅游業(yè)的復(fù)蘇艱難也導(dǎo)致住宿餐飲業(yè)不景氣。元至5月全州住宿業(yè)營業(yè)額同比下降65.1%，餐飲業(yè)營業(yè)額下降52.3%。與房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的建筑及裝潢材料類商品銷售同比下降56.9%，家具類商品同比下降50.6%，家用電器和音像器材類商品同比下降42.3%，五金、電料類商品同比下降27.8%。

（四）市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇。

一是產(chǎn)品銷售不暢。從產(chǎn)品銷售看，元至5月全州工業(yè)品產(chǎn)銷率95.5%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)成品存貨9.18億元，同比增長0.9%；產(chǎn)成品存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)為19.6天，同比增加3.7天。受疫情影響，省外市場對(duì)我州農(nóng)產(chǎn)品仍按地域標(biāo)簽對(duì)待，訂單退回多，市場銷售不暢，恩施市徠福硒業(yè)因省外訂單取消80%，產(chǎn)值同比下降84.9%。

二是資金面仍然偏緊。從資金回籠看，元至5月全州規(guī)上工業(yè)應(yīng)收賬款29.66億元，同比增長44.8%，而營業(yè)收入則下降19.8%；應(yīng)收賬款平均回收期47天，同比增加21天。從資金供給看，5月末金融機(jī)構(gòu)存貸比為78.3%，較年初下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；5月末企業(yè)貸款余額591.14億元，占全部貸款余額的48.1%，較年初下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。從資金需求看，《關(guān)于進(jìn)一步抓好常態(tài)化疫情防控積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的通知》中摸底的48.8%的企業(yè)存在資金緊張的情況，其中17.1%的企業(yè)仍反映有融資難融資貴的問題。5月末全州貸款余額同比增長9.3%，居全省16位，低于全省3.4個(gè)百分點(diǎn)。

三是企業(yè)利潤下滑。元至5月，全州規(guī)上工業(yè)利潤總額同比下降34.1%；規(guī)上服務(wù)業(yè)利潤總額同比下降68.3%。

三、下步工作建議

綜合前5月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢，預(yù)計(jì)全州半年經(jīng)濟(jì)延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢、好于一季度，但第三產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目投資等領(lǐng)域的復(fù)蘇強(qiáng)度和速度達(dá)到預(yù)期還有較大困難。下一階段，全州上下要在做好疫情常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控的前提下，聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，全力以赴穩(wěn)住全州經(jīng)濟(jì)基本盤，兜牢民生底線，奮力奪取“雙勝利”。

（一）更大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)內(nèi)需的主抓手，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工、新開工項(xiàng)目來加力度、強(qiáng)調(diào)度、提速度，拿出更大的干勁、拼勁、闖勁、韌勁，跑著要項(xiàng)目，拼著爭資金，搶著搞服務(wù)。緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目抓服務(wù)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批“綠色通道”，加大對(duì)未開工重大項(xiàng)目督辦力度，努力把項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度趕上來，實(shí)現(xiàn)早落地、早見效、早受益。高站位、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，搶抓西部大開發(fā)、中央支持湖北一攬子政策機(jī)遇和“兩新一重”、新基建三年行動(dòng)方案等重大機(jī)遇，搶機(jī)遇、搶時(shí)間、搶要素，加快補(bǔ)齊我州基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域短板。

（二）更大力度落實(shí)惠企政策。進(jìn)一步實(shí)施政策進(jìn)企、平臺(tái)聚企、服務(wù)暖企、創(chuàng)新強(qiáng)企，將疫后重振的各項(xiàng)減稅降費(fèi)、援企紓困政策落實(shí)落細(xì)，加強(qiáng)違規(guī)收費(fèi)治理，幫助中小微企業(yè)切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)能恢復(fù)、訂單變化、用工用能、發(fā)展預(yù)期等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)測，積極落實(shí)好“政采貸”、企業(yè)“氧倉”等援企惠企措施，及時(shí)幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的資金、用工、能源等要素保障難題，積極修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，幫扶企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效，行業(yè)降幅收窄轉(zhuǎn)正。

（三）更大力度提振消費(fèi)需求。恩施生態(tài)文化旅游業(yè)痛失春天，更應(yīng)全力抓住夏天。要緊抓“疫后湖北”形象宣傳、“湖北人游湖北”等活動(dòng)契機(jī)和傳統(tǒng)避暑季節(jié)點(diǎn)，加大宣傳造勢，優(yōu)化疫情防控措施，多措并舉消除游客顧慮，推動(dòng)避暑經(jīng)濟(jì)逐步回暖升溫。要緊盯促消費(fèi)“30條”以及全省新一輪“家電下鄉(xiāng)”、汽車以舊換新等政策措施，努力擴(kuò)大汽車等大宗商品消費(fèi)。積極推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)扶貧等提振措施多點(diǎn)開花，不斷釋放經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)消費(fèi)信心，回補(bǔ)消費(fèi)需求。

（四）更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。對(duì)標(biāo)“全國一流、全省領(lǐng)先”目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國家優(yōu)化營商環(huán)境18項(xiàng)指標(biāo)、湖北省優(yōu)化營商環(huán)境“30條”措施和“十必須十不準(zhǔn)”要求，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力打造公正嚴(yán)明的法治環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、簡約高效的政務(wù)環(huán)境，以營商環(huán)境的優(yōu)化促進(jìn)政策落實(shí)、項(xiàng)目落地。打好優(yōu)化營商環(huán)境組合拳，依法行政、依法監(jiān)管，保護(hù)企業(yè)權(quán)益，體現(xiàn)政府誠意；減稅降費(fèi)、支持引導(dǎo)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放政策紅利；簡政放權(quán)、強(qiáng)化服務(wù)，解決企業(yè)難題，兌現(xiàn)政府承諾。