《湖北省政府國資委出資企業(yè)負責人 履職待遇、業(yè)務支出管理辦法》解讀

《湖北省國資委出資企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理辦法》（鄂國資分配〔2015〕140號）下發(fā)以來，省出資企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理不斷規(guī)范，一些較為突出的問題得到有效控制，起到了積極作用。但該辦法也存在企業(yè)負責人商務接待標準欠缺、企業(yè)負責人公務交通補貼標準與上級文件不一致等問題。根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)考分規(guī)〔2018〕115號）、《國務院國資委財政部關(guān)于印發(fā)＜國有企業(yè)商務招待管理規(guī)定＞的通知》（國資發(fā)考分規(guī)〔2020〕20號）、和《湖北省屬企業(yè)公務用車制度改革實施意見》（鄂車改發(fā)〔2017〕2號）等有關(guān)文件精神，我委對《湖北省國資委出資企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理辦法》（以下簡稱“辦法”）進行修訂，在征求省紀委監(jiān)委意見后作了進一步完善?，F(xiàn)對修訂完善后的辦法說明解讀如下。

一、在辦法中增加商務招待規(guī)定，填補了原辦法中的空白

一是明確三種招待的定義。企業(yè)負責人在商業(yè)談判或商業(yè)合作中接待客戶、合資合作方的活動屬于商務招待。企業(yè)負責人因公接待外賓或其他外籍關(guān)系人員的活動屬于外事招待。企業(yè)負責人接待其他因公來訪人員的活動屬于其他公務招待。二是明確陪餐人數(shù)。商務和外事招待時，招待對象5人（含）以內(nèi)的，陪餐人數(shù)可對等；招待對象超過5人的，超過部分陪餐人數(shù)原則上不超過招待對象的二分之一。三是明確商務接待標準和對象。按省紀委提出堅持適度壓減從緊的原則，企業(yè)負責人開展商務宴請，每次人均最高不得超過500元（含酒水）。不得提供白酒每500毫升、紅酒每750毫升售價超過500元的高檔酒水；因商務招待活動需贈送紀念品的，原則上每次人均不得超過500元；商務招待對象是指商業(yè)談判或商業(yè)合作中接待的客戶、合資合作方、經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡考察團組，不包括黨政軍機關(guān)工作人員和國有企業(yè)集團總部工作人員。國有企業(yè)內(nèi)部的商務招待活動應本著內(nèi)外有別、樸素節(jié)約的原則開展，不得進行商務宴請。

二、在辦法中將企業(yè)負責人公務交通補貼標準修正為與鄂車改發(fā)〔2017〕2號文一致，并增補了公車管理的內(nèi)容

一是修正車貼標準。將原來企業(yè)負責人每月2600元的車貼標準，提高到主要負責人每月3200元以內(nèi)，副職負責人每月2800元以內(nèi)，與鄂車改發(fā)〔2017〕2號文表述一致。二是細化負責人配車和發(fā)放車貼的要求。企業(yè)正職負責人原則上通過配備公務用車保障履職需要；企業(yè)副職負責人可由企業(yè)根據(jù)實際情況確定公務交通保障方式。采取配備公務用車方式的，不得發(fā)放任何形式的公務交通補貼；采取發(fā)放公務交通補貼方式的，不得為企業(yè)負責人配備公務用車；個別確因集體公務活動、軍工保密任務等特殊情況，需要通過臨時調(diào)度方式保障公務出行的，應嚴格履行內(nèi)部審批程序，并做好登記備案。三是明確一般公務用車和業(yè)務保障用車管理規(guī)定。為保障機要通信、應急、商務接待等正常生產(chǎn)經(jīng)營需要，企業(yè)可保留一定數(shù)量的一般公務用車和業(yè)務保障用車。要求企業(yè)必須按照鄂車改發(fā)〔2017〕2號文要求，加強此類車輛的管理，防止公車私用。

三、在辦法中對制度建設、政策執(zhí)行、主體責任落實等方面進行了補充完善

一是明確特殊時期相關(guān)要求。要求企業(yè)因非政策性因素虧損、處于被托管、重組脫困，以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，不得為企業(yè)負責人購置、租賃、更新公務用車，主要負責人不得乘坐飛機頭等艙，其他負責人不得乘坐飛機公務艙，適當降低住宿費標準，履職待遇、業(yè)務支出預算原則上不得增長；要求企業(yè)負責人應當自印發(fā)職務調(diào)整通知文件次月起1個月內(nèi)（央企負責人是3個月內(nèi)騰退，我們更加嚴格），騰退配置使用的辦公用房和公務用車。二是明確責任主體。企業(yè)集團是各級企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理的責任主體，要修訂完善集團負責人及各級子企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理辦法，并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，分級分檔確定各級子企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出各項管理要求及標準。三是內(nèi)外結(jié)合，抓好檢查監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部財務、審計、紀檢監(jiān)察等部門應當切實履行工作職責，完善內(nèi)部控制體系，加強企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理和監(jiān)督，督促問題整改。將企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理情況納入巡視巡察、紀檢監(jiān)察等監(jiān)督檢查工作范圍，加強日常監(jiān)督和抽查督查力度。