28日上午，走進荊州市沙市區(qū)太岳路社區(qū)泰岳新村小區(qū)，整齊劃一的住宅樓、綠意盎然的花園、平坦整潔的路面……一幅幸福祥和的居民生活圖景展現(xiàn)眼前?！靶^(qū)變美了，我們每個人都是受益者?！?8歲的居民仇運規(guī)感慨地說，基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化和生活環(huán)境的美化，讓居民們?nèi)缤崃诵录乙粯?，找回久違幸福感。
“以前下水道堵塞、頭頂電線像‘蜘蛛網(wǎng)’，道路坑坑洼洼，看著別人居住的漂亮小區(qū)，心里總不是滋味?！闭劶皬那暗木幼…h(huán)境，仇運規(guī)直搖頭。但自從荊州開展老舊小區(qū)改造工作以來，這里的環(huán)境脫胎換骨。
泰岳新村小區(qū)的蝶變只是荊州市大力推進老舊小區(qū)改造升級的一個縮影。記者從荊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了解到，2019年，荊州市改造完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)57個，其中城區(qū)10個、縣市47個，顯著改善1.3萬戶，4萬多城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境和生活品質(zhì)。
2020年，荊州市計劃改造226個老舊小區(qū)，具體為荊州區(qū)23個、沙市區(qū)82個、荊州開發(fā)區(qū)1個、松滋11個、公安18個、石首8個、監(jiān)利53個、洪湖30個。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，荊州市改造工程涉及39888戶，戶數(shù)全省排名第二，僅次于襄陽；改造建筑面積376.13萬平方米，占全省比重為11.5%。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是棚戶區(qū)改造的后續(xù)，也是重大民生工程和發(fā)展工程，不僅切實關(guān)系到小區(qū)居民利益，也事關(guān)荊州對外的形象。如何提升城市文明程度，讓老城煥發(fā)新活力？荊州正用實際行動，書寫這份“民生考卷”。
內(nèi)外兼修，老舊小區(qū)變精品小院
泰岳新村小區(qū)始建于1997年，共有房屋9棟246戶，屬小型商品房小區(qū)?！拔沂堑谝慌腭v的居民，在九十年代末，我們這里也算是不錯的小區(qū)了。”73歲的孔慶玉回憶，無論是地段、規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、設(shè)計還是價格，泰岳新村小區(qū)都極具可比性。
但這輝煌，在隨后的20多年里一點一點黯淡了下去。道路坑洼不平、樓道老化破損、管線老舊堵塞、配套設(shè)施不完善……歲月的洗禮，使許多像泰岳新村這樣老舊小區(qū)的道路、樓體和管線受到了不同程度的損壞，20年前配套的基礎(chǔ)設(shè)施已滿足不了居民對幸福生活的追求。
2019年，泰岳新村小區(qū)啟動改造，在不改變小區(qū)結(jié)構(gòu)的情況下，對其進行雨污水管道分流，住宅樓外立面局部修補粉刷、維修加固。同時，對道路進行黑化，完善配套設(shè)施。后續(xù)還將在門棟安裝防盜門，對樓道環(huán)境進行整治。
“破損的道路得以維修，下水管道也不再堵塞，小區(qū)真的大變樣了，我們又是精品小院了?！本用窭顣r高說，小區(qū)提質(zhì)改造，不僅改善了基礎(chǔ)設(shè)施，更增強了居民的認同感，能夠讓居民在享受城市文明成果的同時，更積極主動地參與到文明城市創(chuàng)建中來。
聚焦問題，補齊老舊小區(qū)住的功能
據(jù)了解，荊州老舊小區(qū)改造將國家政策與群眾需求相結(jié)合，重點關(guān)注道路、雨污系統(tǒng)、房屋本體、水氣系統(tǒng)、用電設(shè)施、停車設(shè)施、綠化設(shè)施、封閉設(shè)施、安防設(shè)施、便民設(shè)施等項目，解決居民每日生活中的“大問題”，補齊“住”的功能。
“去年一年我們社區(qū)在疏通下水道上就花了4萬元，如今部分小區(qū)被納入改造，居民都盼望改造早日完成，居住條件得到改善?！鄙呈袇^(qū)太岳路社區(qū)副黨委書記許晟說。
太岳路社區(qū)三分之二的房子都是上世紀80年代修建，下水管網(wǎng)堵塞、消防通道狹窄成為居民反映最多的問題。該社區(qū)的荷村片區(qū)被納入沙市區(qū)2020年第一批老舊小區(qū)改造試點。居民帶頭拆違，積極配合政府推進改造。
去年10月出臺的《荊州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案》對老舊小區(qū)改造內(nèi)容作出了明確規(guī)定。改造涉及安全改造、居住功能提升、環(huán)境治理改善等3個方面15項內(nèi)容，基本上涵蓋了市民日常生活中反映迫切的問題。
荊州老舊小區(qū)改造不僅注重面子，更注重里子。修復(fù)破損道路、改造排水管網(wǎng)和樓道改造是這次改造的重要事項。
為增加市民的獲得感，居民樓的樓梯、扶手、墻面、窗戶、感應(yīng)燈、滅火器等設(shè)施設(shè)備都被納入改造范圍；為提高市民幸福感，有安裝條件的小區(qū)將配備體育健身器材；為提升市民安全感，一些小區(qū)出入口、主通道口還將安裝路燈，增設(shè)監(jiān)控設(shè)施……
截至目前，荊州中心城區(qū)部分老舊小區(qū)改造項目正在辦理前期手續(xù)，設(shè)計小區(qū)改造方案，預(yù)計8月份將陸續(xù)開工建設(shè)，各縣市區(qū)的老舊小區(qū)改造項目也正有序推進。
推進管理，加強老舊小區(qū)“造血”功能
荊州老舊小區(qū)改造除了改善基礎(chǔ)設(shè)施的“硬環(huán)境”，更注重管理、服務(wù)等“軟環(huán)境”的升級。
去年底，太岳社區(qū)荷村片區(qū)召開黨員居民大會，選舉5位熱心居民成立治管小組。治管小組除了參與改造前期的違法建筑拆除、施工協(xié)調(diào)、工程監(jiān)理等工作外，更是為改造完成后籌備物業(yè)管理等工作作好準(zhǔn)備。
“我們是小區(qū)環(huán)境改善的受益者，也應(yīng)該主動維護小區(qū)環(huán)境，參與小區(qū)自治管理?！焙纱迤瑓^(qū)治管小組成員呂衛(wèi)東說。
堅持“建、管”并重，探索物業(yè)運營新模式，推進老舊小區(qū)長效管理，如今正成為荊州各地老舊小區(qū)改造的共識。
荊州區(qū)將全力指導(dǎo)改造后的小區(qū)組建業(yè)主委員會，有條件的小區(qū)將聘請物業(yè)公司進行有效管理，條件暫不成熟的小區(qū)將采取“樓棟管理”模式，著力解決老舊小區(qū)停車管理、日常維護等方面的難點問題。沙市區(qū)通過深入解剖本地典型案例和外出學(xué)習(xí)考察，起草編制了《沙市區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)管理模式》，就簡易物業(yè)管理、居民自治、政府補貼等模式進行規(guī)范。
“確保整治后的小區(qū)有人管、管得好，提高老舊小區(qū)的自我管理能力和‘造血’功能，老舊小區(qū)才能變得越來越美好和溫馨。”市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人表示，老舊小區(qū)可盤活資產(chǎn)，綜合開發(fā)利用小區(qū)資產(chǎn)資源，通過低償收費，增加小區(qū)公共收益，盡力實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)可持續(xù)運營。
服務(wù)民生，以“環(huán)境提升”帶動“城市復(fù)興”
“我們迫切需要改造”。隨著一批批老舊小區(qū)綜合項目的深入推進，這項便民、惠民、利民的改造工程，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好，也讓還未列入計劃的小區(qū)居民改造意愿更強烈。
“先改造，先受益?？吹街苓呉恍┬^(qū)陸續(xù)改造竣工，我們社區(qū)居民也是很期待的?！本G化村社區(qū)副主任牟愛萍說，居民們主動找到社區(qū)，要求對小區(qū)進行改造升級，居民們還相互做起思想工作。社區(qū)工作人員、黨員們再結(jié)對宣傳，居民的支持率很快達到100%。
老舊小區(qū)改造，表面上是基建項目，其實也是社會治理工程。
“通過政府引導(dǎo)，社區(qū)居民廣泛參與到小區(qū)改造項目中來?！笔凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人介紹，只要堅持“為民”的第一標(biāo)準(zhǔn)，遵循“先民生，后提升”的服務(wù)理念，實實在在為謀求群眾的共同利益著想、為改善群眾居住環(huán)境著想，群眾就會盡全力支持，這也是老舊小區(qū)改造工作的最大動力。
“我們希望通過老舊小區(qū)改造帶動城市治理進步，讓這座城市的精氣神更足，讓荊州更具魅力”。該負責(zé)人表示，今后，荊州將實施老舊小區(qū)改造與決戰(zhàn)決勝全國文明城市創(chuàng)建工作有機結(jié)合，兩項工作中注重以人為本，堅持“為民、惠民、靠民”，把“改造與創(chuàng)建”融會貫通，著力提升群眾的獲得感、幸福感、舒適感、認同感，最終達到以“環(huán)境提升”帶動“城市復(fù)興”的目的，讓老城區(qū)煥發(fā)出“新活力”！