□ 張家勝

為深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，省委十一屆七次全會提出：推進省域治理現(xiàn)代化譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。省委領(lǐng)導(dǎo)在參加省十三屆人大四次會議宜昌代表團審議時，對宜昌提出“三個繼續(xù)干在實處、走在前列”的要求。我們必須凝心聚力，主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為，找準“干在實處”的抓手，強化“走在前列”的支撐，為全省奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”作出應(yīng)有貢獻。

綠色發(fā)展，增強城市帶動作用

宜昌既是省域副中心城市，也是長江中上游節(jié)點城市。區(qū)位特殊使命特殊，謀劃宜昌發(fā)展必須跳出宜昌看宜昌，在綠色發(fā)展、區(qū)域發(fā)展中體現(xiàn)更大擔當、發(fā)揮更大作用。強化責任擔當。市委市政府深入踐行“兩山理論”，自覺扛起長江大保護的政治責任，持續(xù)推進沿江化工整治，堅決打好十大標志性戰(zhàn)役，確?！耙唤逅驏|流”。實施“增綠補綠、增花添彩”工程，推動城市建設(shè)由“花園”向“公園”升級。堅持“四季挖窩，三季種樹”，守住山頭、管好斧頭、護好源頭，實施全域生態(tài)復(fù)綠，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。強化實力擔當。著眼于呼應(yīng)漢渝、輻射荊荊，實施“雙核驅(qū)動、多點支撐、協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，持續(xù)壯大城區(qū)經(jīng)濟，打造縣域經(jīng)濟升級版。搶抓港口型國家物流樞紐承載城市建設(shè)機遇，實施“一城一港一主體”資源整合，推動翻壩高速、疏港鐵路、三峽機場改擴建等項目建設(shè)，完善三峽綜合交通運輸體系，打造鄂西物流集散中心。加快長江三峽國家級旅游度假區(qū)建設(shè)，唱響“屈原昭君故里、世界水電名城”品牌。強化改革擔當。堅持高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，大膽闖、大膽試、自主改，建立中歐班列、南向通道常態(tài)運營機制，發(fā)展跨境電商，推動優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作，深度融入“一帶一路”建設(shè)，將宜昌自貿(mào)片區(qū)打造成內(nèi)陸改革試驗場、外向經(jīng)濟新窗口。

量質(zhì)并舉，放大產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

疫后重振難點在經(jīng)濟，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。堅持新發(fā)展理念不動搖，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展重回“快車道”、跑出“加速度”。延鏈補鏈擴容量。堅持工業(yè)強市，實施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，加快打造裝備制造、精細化工、食品飲料3條千億產(chǎn)業(yè)鏈和生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等16條百億產(chǎn)業(yè)鏈。高標準建設(shè)宜都、枝江兩個專業(yè)化工園，年內(nèi)完成134家化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”三年目標任務(wù)。搶占疫情防控市場風口，加快建設(shè)全國一流的仿制藥基地。外招內(nèi)育擴增量。堅持招商引資和項目建設(shè)“一號工程”不動搖，聚焦“兩新一高”謀項目，緊盯央企、省屬國企、實力民企抓招商，持續(xù)開展重大項目“集中簽約+集中開工+集中推進”比學(xué)趕超活動，力爭年度招商引資到位資金1800億元。以技改促升級，完成三年2400億元工業(yè)技改任務(wù)。推動高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)上企業(yè)協(xié)同發(fā)展，力爭每年高新技術(shù)、規(guī)模工業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)分別凈增100家以上。創(chuàng)新驅(qū)動擴變量。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升仿制藥、生物、精細化工“三大中心”公共服務(wù)能力，推動龍頭企業(yè)研發(fā)平臺全覆蓋、重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心公共服務(wù)平臺全覆蓋。

守正創(chuàng)新，提升區(qū)域治理能力

大戰(zhàn)彰顯制度優(yōu)勢，大考提升治理能力。對標省委省政府“1+1+N”制度體系，補短板、堵漏洞、強弱項，加快推進市域治理現(xiàn)代化。建立公共衛(wèi)生應(yīng)急最快機制。把疾病預(yù)防控制納入健康宜昌建設(shè)的重要范疇，改革完善疾病預(yù)防控制體系，優(yōu)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情救治機制，增強應(yīng)急物資保障能力，打造全國疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)示范市。當前，重點謀劃區(qū)域性醫(yī)療救治、物資儲備、疾控物資生產(chǎn)“三個應(yīng)急中心”項目實施，建設(shè)國家應(yīng)急物資儲備基地。打造智慧城市最強大腦。完善“跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)”的數(shù)據(jù)共享交換體系，全面提升大數(shù)據(jù)歸集、管理、應(yīng)用、安全管控能力，推動政府決策科學(xué)化、政務(wù)服務(wù)高效化、社會治理精細化、營商環(huán)境最優(yōu)化，推出智慧宜昌2.0升級版。強化網(wǎng)格作戰(zhàn)最小單元。調(diào)整優(yōu)化街道機構(gòu)設(shè)置，深化網(wǎng)格化管理最小單元制度。建立“雙報到、雙報告”制度，推進黨員干部“下沉社區(qū)、編入網(wǎng)格、進到樓棟”，常態(tài)化參與基層治理。堅持黨建引領(lǐng)，推廣“雙基強化、三治融合”經(jīng)驗，健全網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與同級綜治中心一體化運行管理機制，進一步提升基層精準、動態(tài)、實時管理水平。

提速提效，打造一流營商環(huán)境

軟環(huán)境是硬實力。弘揚“有呼必應(yīng)，無事不擾”的店小二精神，持續(xù)深化“放管服”改革，打造要素集聚“磁場”。最簡審批。全面推行多規(guī)、多評、多審、多驗、多證、多管“六多合一”，年內(nèi)基本實現(xiàn)市縣聯(lián)動，全流程、全覆蓋。最高效率。聚焦民生和發(fā)展重點領(lǐng)域，加快“1233+80”“一門一網(wǎng)一次”改革落地。堅持“證照分離”與“多證合一”相結(jié)合，推行容缺審批、告知承諾，允許“先建后驗”“邊建邊驗”。創(chuàng)新場景應(yīng)用，大力推廣網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。最優(yōu)服務(wù)。深入開展千名干部進千企活動。創(chuàng)新項目服務(wù)機制，為重點項目提供全程代辦服務(wù)。完善宜昌網(wǎng)上金融服務(wù)大廳，著力破解中小微企業(yè)融資難。

（作者系中共宜昌市委副書記、市政府市長）