咸寧麥盟福臨商貿(mào)有限公司旗下10家商超在疫情期間，義務(wù)承擔(dān)當(dāng)?shù)胤忾]小區(qū)的生活物資配送，堅(jiān)持穩(wěn)價(jià)保供，還捐贈了價(jià)值十余萬元的物資，入列咸寧市商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)“紅名單”；因克扣、拖欠農(nóng)民工工資6個(gè)月以上且數(shù)額較大，湖北盛稀源農(nóng)業(yè)科技有限公司及其法人代表何某，被利川市人社局列入“信用黑名單”。
截至7月19日20時(shí)，信用中國（湖北）官網(wǎng)“紅黑名單”一欄里，已有291730個(gè)信用主體上榜“信用紅名單”，另有8573個(gè)信用主體上榜“信用黑名單”。
信用紅黑名單管理與信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，是我省深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的重要舉措。2017年以來，我省人社、稅務(wù)、環(huán)保、商務(wù)、住建等多個(gè)部門制定了行業(yè)信用評價(jià)及紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并于當(dāng)年發(fā)布了信用紅黑名單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至2019年，湖北累計(jì)向國家報(bào)送聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例逾5.3萬件。
守信有獎(jiǎng)，失信必罰。對上榜“信用紅名單”的市場主體，我省在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目招投標(biāo)、銀行貸款、享受優(yōu)惠政策等諸多方面給予優(yōu)待。迄今，我省實(shí)施信用聯(lián)合懲戒的部門增至30多個(gè)，聯(lián)懲措施清單增至30個(gè)以上，包括對失信被執(zhí)行人限制市場準(zhǔn)入、限貸、限制投標(biāo)、限制出入境、限制高消費(fèi)、罰款、拘留等。
我省5月出臺的優(yōu)化營商環(huán)境“30條”第21條明確規(guī)定，將紅黑名單和獎(jiǎng)懲規(guī)則自動嵌入各政府部門的審批、監(jiān)管、服務(wù)等業(yè)務(wù)流程。省信用辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年全省將進(jìn)一步建立健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將省信用信息服務(wù)平臺聯(lián)合獎(jiǎng)懲管理系統(tǒng)嵌入到流程中主動應(yīng)用。
案例
信用獎(jiǎng)懲日顯實(shí)錘威力
我省信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度實(shí)施兩年多，獎(jiǎng)懲案例從2018年的1.3萬多個(gè)增至2019年的逾4萬個(gè)，顯示出這項(xiàng)制度的實(shí)施力度日漸加大。
在咸寧市，一家以做魚菜為特色的餐飲企業(yè)就因失信被銀行拒絕貸款。
據(jù)了解，這家公司向當(dāng)?shù)劂y行申請貸款。銀行查詢湖北省社會信用信息服務(wù)平臺時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司已被法院列入“失信被執(zhí)行人”名單。原來，該公司2017年9月的一筆100萬元貸款一直處于欠息狀態(tài)，并涉及多起案件糾紛。根據(jù)信用管理相關(guān)要求，人民銀行咸寧市中心支行在審查時(shí)對該筆貸款予以拒貸。
多年來，建筑市場一直是欠薪、拖欠工程款的重災(zāi)區(qū)。3年前，省住建廳發(fā)文落實(shí)湖北省建筑市場“黑名單”制度，將查處情況在湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化平臺公開，并向相關(guān)部門通報(bào)，讓失信單位或個(gè)人“一處違法、處處受制”。
但仍有市場主體肆意踩“紅線”。
6月17日，黃石市清欠辦發(fā)文稱，截至2020年春節(jié)前，湖北恒銀置業(yè)有限公司投資開發(fā)的某地塊工程拖欠兩家施工企業(yè)工程款近2000萬元，黃石北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司投資開發(fā)的某工業(yè)園展廳項(xiàng)目拖欠施工企業(yè)工程款和農(nóng)民工工資近800萬元，黃石鑫泰源置業(yè)發(fā)展有限公司拖欠施工企業(yè)工程款17.44萬元。這3起拖欠行為，均引發(fā)相關(guān)企業(yè)或農(nóng)民工上訪維權(quán)。
黃石市清欠辦決定，除了實(shí)施市場準(zhǔn)入限制外，將上述3家企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對象。
信用聯(lián)合激勵(lì)方面，我省稅務(wù)系統(tǒng)走在前列。A級納稅人，除了辦稅“綠色通道”、放寬增值稅發(fā)票領(lǐng)取限制等優(yōu)待外，還能享受優(yōu)惠利率等優(yōu)待。湖北晶昱玻璃制品有限公司兩年被評定為A級納稅企業(yè)，在向中行荊門分行申請貸款時(shí)，銀行為其制定“中銀科技貸”新融資方案，授信規(guī)模從1500萬元增至2600萬元，且融資成本較往年下降10%。
隨著“銀稅互動”“納稅信用貸”全面落地，很多小微企業(yè)收獲了誠信納稅帶來的“真金白銀”。荊州市稅務(wù)局透露，2015年至2019年該市各銀行累計(jì)向2692戶小微企業(yè)發(fā)放納稅信用貸17.15億元，貸款戶數(shù)和貸款額的年均增幅分別達(dá)2.54倍、1.31倍。而今年上半年，該市共為2522戶小微企業(yè)發(fā)放納稅信用貸14.64億元，半年的發(fā)放額相當(dāng)于全市此前5年納稅信用貸發(fā)放總額的85.4%。
湖北省稅務(wù)局納稅服務(wù)處處長宋長軍認(rèn)為，隨著企業(yè)納稅信用評級與銀行貸款、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面的聯(lián)動日趨常態(tài)化，越來越多的企業(yè)已把良好的納稅信用當(dāng)作“金字招牌”。
記者手記
“獎(jiǎng)”要有溫度 “懲”須有力度
李劍軍
“人無信不立”，市場主體更是如此。
曾幾何時(shí)，一些地方假冒偽劣橫行，欠債不還、偷稅漏稅、惡意拖欠農(nóng)民工血汗錢等失信行為屢禁難絕。究其原因，懲戒力度不夠、缺乏多部門聯(lián)合懲戒是主因。
對嚴(yán)重失信的市場主體，聯(lián)合懲戒就要敢于“亮劍”，在貸款、投標(biāo)、出入境、高消費(fèi)等方面，讓失信人處處受限、寸步難行。
對誠實(shí)守信的市場主體，聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)就要有溫度，除了“銀稅互動”“納稅信用貸”等激勵(lì)外，還應(yīng)讓守信人在市場經(jīng)濟(jì)的每個(gè)領(lǐng)域都能享受到應(yīng)有的優(yōu)待，一路綠燈，令人羨慕。