7月15日獲悉，湖北省政府辦公廳近日印發(fā)《湖北省省級國有金融資本出資人管理暫行規(guī)定》。業(yè)內(nèi)專家指出，這標(biāo)志著湖北省省級國有金融資本出資人管理結(jié)束了分散管理局面，有助于解決令出多頭、監(jiān)管錯位缺位的弊病，提高管理效率。

財政集中統(tǒng)一管理。省財政廳根據(jù)省政府授權(quán)，采取直接管理和委托管理方式，集中統(tǒng)一履行省級國有金融資本出資人職責(zé)。規(guī)定列舉了管理方式清單，對湖北銀行等4家金融機(jī)構(gòu)由省財政廳直接管理，對省擔(dān)保集團(tuán)等16家金融機(jī)構(gòu)委托其他部門或機(jī)構(gòu)管理。委托管理方式下，省財政廳履行出資人職責(zé)的身份不變、產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任不變、執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)制不變、全口徑向人大報告國有金融資產(chǎn)的職責(zé)不變，省財政廳督促檢查受托人執(zhí)行國有金融資本管理制度，對受托人履行職責(zé)情況進(jìn)行評價、監(jiān)督和考核。

出資人專注管資本。出資人機(jī)構(gòu)（包括省財政廳及受托人）履行國有金融資本出資人管理職責(zé)，將專注管資本，以公司治理為基礎(chǔ)，重點管好國有金融資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護(hù)資本安全。出資人職責(zé)與市場監(jiān)管職責(zé)相分離，但同時與黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、市場監(jiān)管等工作密切銜接。

合理界定權(quán)責(zé)義務(wù)。規(guī)定列舉了出資人機(jī)構(gòu)的職責(zé)與義務(wù)。出資人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)國有金融機(jī)構(gòu)改革，落實國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)管理工作，對所出資金融機(jī)構(gòu)行使股東職責(zé)，負(fù)責(zé)國有金融資本經(jīng)營預(yù)決算、績效考核、負(fù)責(zé)人薪酬監(jiān)管、國有資本保值增值等工作，同時履行相應(yīng)義務(wù)，尊重國有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營自主權(quán)。委托管理方式下，省財政廳尊重受托人履行管理職責(zé)，不得不當(dāng)干預(yù)。

對憑借國家權(quán)力和信用支持、財政未控股或不持有股權(quán)的省級國有金融機(jī)構(gòu)，出資人除負(fù)責(zé)績效考評、薪酬管理等事項外，其他重大事項由金融機(jī)構(gòu)按公司章程和公司治理程序辦理，結(jié)果向出資人報備。對財政參股或政府授權(quán)投資主體直接或間接參股的金融企業(yè)，由出資人機(jī)構(gòu)按照公司章程、股權(quán)關(guān)系和干部管理權(quán)限選派股權(quán)董事或監(jiān)事，依法參與涉及國有金融資本布局等重大決策，但不參與企業(yè)日常運營。

明確具體管理內(nèi)容。國有金融資本管理包括清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)管理，企業(yè)章程修訂、改制、合并、分立、重組、上市、股權(quán)變動、重大投融資、重大資產(chǎn)處置、大額擔(dān)保及捐贈、利潤分配、預(yù)決算、任免機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、績效考核、薪酬等重大事項管理，以及財務(wù)監(jiān)管等內(nèi)容，落實國有金融資本穿透、隔離、全流程管理。

發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。規(guī)定著力規(guī)范省級國有金融資本管理，同時發(fā)揮省級管理的示范引導(dǎo)作用，明確市縣可結(jié)合實際，參照執(zhí)行。

落實湖北省國有金融資本出資人管理，關(guān)鍵在于做強做優(yōu)做大、管住管好用好國有金融資本，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)潛力，增強活力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。