省司法廳6月底透露，截至去年年底，我省已清理省本級(jí)證明事項(xiàng)191項(xiàng)，各地清理無(wú)謂證明事項(xiàng)1558項(xiàng)。我省將持續(xù)落實(shí)“放管服”改革要求，進(jìn)一步減證便民、優(yōu)化服務(wù)，杜絕循環(huán)證明、重復(fù)證明。
近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《弘揚(yáng)“店小二”精神“十必須十不準(zhǔn)”》通知，提出所有涉及企業(yè)和群眾辦事的證照材料必須依法共享；不準(zhǔn)要求企業(yè)和群眾提交政府部門可以共享的證照、重復(fù)填報(bào)提交相同材料。
為將減證便民要求落到實(shí)處，省司法廳組織清理取消無(wú)謂證明事項(xiàng)。從各級(jí)政府及其部門、所屬單位規(guī)范性文件所設(shè)定的證明事項(xiàng)，街道辦、居委會(huì)、社區(qū)文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，到各級(jí)人才交流中心、小區(qū)物業(yè)公司、銀行、學(xué)校、醫(yī)院、燃?xì)?、水、電等公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，全部納入清理范圍。
省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長(zhǎng)朱德富介紹，我省于2018年8月至12月、2019年9月至10月在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了兩次大規(guī)模證明事項(xiàng)清理活動(dòng)。通過(guò)清理自查、集中審查、評(píng)價(jià)驗(yàn)收、審定上報(bào)四個(gè)階段，對(duì)全省證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。
今年6月3日，省十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于取消部分省本級(jí)地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)的決定》，對(duì)《湖北省義務(wù)教育條例》《湖北省法律援助條例》等地方性法規(guī)中涉及證明事項(xiàng)的部分條款進(jìn)行修改。
“清理取消無(wú)謂證明事項(xiàng)，是減證便民行動(dòng)的具體要求?！敝斓赂槐硎?，下一步，省司法廳將著重清理與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》不符的文件，并繼續(xù)清理無(wú)法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)。
為盡量減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等群眾辦事過(guò)程中可能遭遇的各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，省司法廳還將大力推行告知承諾制，強(qiáng)化對(duì)承諾事項(xiàng)的事后監(jiān)督，確保不將政府部門核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給相對(duì)人。
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承諾代替證明法律援助申請(qǐng)兩小時(shí)辦妥
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 曾雅青 通訊員 林卓 柯剛
“法院一審判決村二組支付我5萬(wàn)余元，但他們提起了上訴，我該怎么辦？能申請(qǐng)法律援助嗎？”6月9日，陽(yáng)新縣農(nóng)民蒲某來(lái)到該市法律援助中心尋求幫助。
蒲某父親已故，本該領(lǐng)取的一筆土地征收補(bǔ)償款卻被村二組截留，蒲某與對(duì)方對(duì)簿公堂。2018年，陽(yáng)新縣法院判決村二組支付蒲某土地征收補(bǔ)償款5萬(wàn)余元，但對(duì)方不服一審判決，已提起上訴。
“只要家庭經(jīng)濟(jì)困難，就符合申請(qǐng)法律援助的條件。”黃石市法律援助中心工作人員耐心答復(fù)。
蒲某面露難色。她說(shuō)，受疫情影響，自己與丈夫均待業(yè)在家，兒子身體不好，正等著拿到補(bǔ)償款治病?！皢?wèn)題是，我們目前還沒(méi)有被認(rèn)定為低保戶，要怎么證明經(jīng)濟(jì)困難呢？”
要是在過(guò)去，這可能是個(gè)難題。但今年6月，省十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)《湖北省法律援助條例》作出了修改，取消公民申請(qǐng)法律援助時(shí)原本應(yīng)當(dāng)提供的“經(jīng)濟(jì)困難證明”，以“經(jīng)濟(jì)困難告知承諾書(shū)”代之。
這意味著，以往公民申請(qǐng)法律援助時(shí)應(yīng)當(dāng)提供由當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）出具、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處審核的“經(jīng)濟(jì)困難證明”，如今則只需填寫(xiě)“經(jīng)濟(jì)困難告知承諾書(shū)”，寫(xiě)明家庭人口狀況、就業(yè)狀況、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭人均收入等信息，并對(duì)信息真實(shí)性作出承諾即可。法律援助受理機(jī)關(guān)將通過(guò)政府內(nèi)部程序?qū)ο嚓P(guān)信息進(jìn)行核查和確認(rèn)。
蒲某當(dāng)即簽下承諾書(shū)，工作人員為其辦理了審批手續(xù)并指派承辦律師，整個(gè)過(guò)程用時(shí)不到2小時(shí)?！皼](méi)想到會(huì)這么方便?！逼涯痴f(shuō)。
黃石市法律援助中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)提交承諾書(shū)的申請(qǐng)人，工作人員將通過(guò)制作談話筆錄、電話核實(shí)、走訪調(diào)查、信息共享等方式，對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況進(jìn)行審查核實(shí)。對(duì)作出虛假承諾的受援助人，法律援助受理機(jī)關(guān)將終止法律援助，并將其列入法律援助失信人名單，追收相關(guān)法律援助費(fèi)用。
省司法廳公共法律服務(wù)管理處處長(zhǎng)呂方軍表示，用承諾代替證明，旨在轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，加強(qiáng)信用監(jiān)管，切實(shí)減少繁瑣證明。這從制度層面解決群眾辦事難等問(wèn)題，為申請(qǐng)人省時(shí)省力。
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記者手記將“減證便民”進(jìn)行到底
□曾雅青
“減證便民”，功在長(zhǎng)久，重在落實(shí)。
近年來(lái)，我省將無(wú)謂證明事項(xiàng)清理作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要任務(wù)，堅(jiān)持源頭整治，堅(jiān)決取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的各種無(wú)謂證明。
凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照來(lái)證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的證明一律取消……
大范圍清理無(wú)謂證明，推行告知承諾制，只為減少企業(yè)和群眾的困擾，進(jìn)一步避免辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等情況發(fā)生。
期待政府部門弘揚(yáng)“店小二”精神，將“減證便民”進(jìn)行到底，讓群眾不再為循環(huán)證明、重復(fù)證明而煩惱。