市委十三屆九次全會(huì)指出，要織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，創(chuàng)新推進(jìn)“醫(yī)防一體化”建設(shè)，試行“公共衛(wèi)生總師”“首席公共衛(wèi)生專家”等制度。

記者了解到，目前有關(guān)部門(mén)正在制定一系列創(chuàng)新舉措，推動(dòng)武漢市“醫(yī)防一體化”體系升級(jí)。

“公共衛(wèi)生總師”“首席專家”掌舵技術(shù)方向

兒童醫(yī)院專家團(tuán)隊(duì)在為患兒手術(shù)。

在衛(wèi)生健康行政部門(mén)設(shè)立“公共衛(wèi)生總師”，疾控機(jī)構(gòu)設(shè)立“首席公共衛(wèi)生專家”，是武漢市公共衛(wèi)生應(yīng)急體系改革創(chuàng)新的一大亮點(diǎn)。

何為“公共衛(wèi)生總師”“首席公共衛(wèi)生專家”？設(shè)立這兩個(gè)職位的目的是什么？參與了我市《關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》編制的魏善波說(shuō)，設(shè)置這兩個(gè)職位，是加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的舉措之一，為公共衛(wèi)生體系建設(shè)提供人才保障。

魏善波介紹，在一些單位，設(shè)有“總會(huì)計(jì)師”“總經(jīng)濟(jì)師”“總工程師”，這些職位的特點(diǎn)是既有技術(shù)屬性，又有行政屬性，這個(gè)人既是技術(shù)專家，又是管理人員。衛(wèi)生健康行政單位是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的單位，設(shè)置“公共衛(wèi)生總師”有利于從專業(yè)技術(shù)層面，對(duì)全市的公共衛(wèi)生政策的制定、實(shí)施進(jìn)行評(píng)估與指導(dǎo)，把握宏觀方向。

目前，武漢市對(duì)“公共衛(wèi)生總師”選聘的具體要求還未出臺(tái)。魏善波認(rèn)為，此崗位應(yīng)該具有公共衛(wèi)生工作相關(guān)背景，有防控專業(yè)工作的大局觀，有很高的專業(yè)水準(zhǔn)，最好還有一定的行政管理能力，應(yīng)是一名專家型的管理者。

疾控機(jī)構(gòu)設(shè)立“首席公共衛(wèi)生專家”，其實(shí)早有先例。中國(guó)疾控中心即設(shè)有流行病學(xué)首席專家、生物安全首席專家、艾滋病首席專家等職位。首席專家選聘疾控各領(lǐng)域內(nèi)有權(quán)威、有話語(yǔ)權(quán)之人，能夠?qū)ο嚓P(guān)工作予以指導(dǎo)。魏善波認(rèn)為，疾控“首席專家”的設(shè)置，還能夠提高疾控人員的職業(yè)榮譽(yù)感。

為給公共衛(wèi)生體系建設(shè)提供人才保障，武漢市還將逐步在公立三級(jí)醫(yī)院配備1名具有公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的班子成員；科學(xué)核增疾控機(jī)構(gòu)人員編制，增加人員主要用于傳染病防控、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急管理、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)及信息化建設(shè)等相關(guān)重要崗位。

“做大做強(qiáng)”醫(yī)院公共衛(wèi)生科，設(shè)立崗位獎(jiǎng)勵(lì)基金

工作人員采集到的各種樣本。記者 金振強(qiáng) 攝

疫情發(fā)生之初，武漢市遭遇醫(yī)療資源擠兌，究其原因，在于“醫(yī)防協(xié)同”未能很好落地，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾控機(jī)構(gòu)聯(lián)系不緊密，“防”和“治”聯(lián)系不緊密。

全會(huì)提出，武漢市要健全完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾控機(jī)構(gòu)密切協(xié)作的工作機(jī)制，全市二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要落實(shí)疾病預(yù)防控制職責(zé)，與市、區(qū)疾病預(yù)防控制中心形成更為緊密有效的防治結(jié)合體系。

會(huì)上還提出，要建立疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員通、信息通、資源通和互相監(jiān)督制約的機(jī)制。

這些謀劃如何實(shí)現(xiàn)？醫(yī)院公共衛(wèi)生科（處）是重要一環(huán)。

武漢市從2009年開(kāi)始在二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立公共衛(wèi)生科（處），這一舉措當(dāng)時(shí)走在全國(guó)前列。11年來(lái)，公共衛(wèi)生科（處）一直堅(jiān)持下來(lái)，但由于重慢病預(yù)防、輕傳染病預(yù)防等種種原因，公共衛(wèi)生科（處）的作用沒(méi)有完全發(fā)揮。

武漢市第三醫(yī)院公共衛(wèi)生科科長(zhǎng)王靜說(shuō)，公共衛(wèi)生科最重要的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)傳染病人后第一時(shí)間上報(bào)給疾控部門(mén)，醫(yī)院對(duì)病人進(jìn)行收治，疾控部門(mén)抓取病例后，和病例所在社區(qū)聯(lián)系，然后展開(kāi)對(duì)病人的流行病學(xué)調(diào)查。醫(yī)院、疾控、社區(qū)，形成了傳染病人的管理閉環(huán)。

王靜說(shuō)，他們醫(yī)院和區(qū)疾控之間的日常聯(lián)系很緊密，疾控中心會(huì)定期對(duì)公共衛(wèi)生科進(jìn)行指導(dǎo)，隨時(shí)請(qǐng)教隨時(shí)解答溝通，公共衛(wèi)生科再對(duì)全院醫(yī)生進(jìn)行答疑解惑。疫情發(fā)生后，該醫(yī)院進(jìn)一步健全和完善了公共衛(wèi)生的各項(xiàng)制度，對(duì)公共衛(wèi)生報(bào)告系統(tǒng)中可能存在的漏洞進(jìn)行修補(bǔ)。

據(jù)悉，武漢市將“做大做強(qiáng)”醫(yī)院公共衛(wèi)生科：加強(qiáng)醫(yī)院公共衛(wèi)生科和應(yīng)急辦建設(shè)，適當(dāng)增加公共衛(wèi)生專業(yè)人員、精神病防治人員和社會(huì)心理服務(wù)人員崗位。在激勵(lì)政策上，充分考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科、感染科、急診科等科室特點(diǎn)，設(shè)置崗位獎(jiǎng)勵(lì)基金，確?？剖胰藛T收入不低于本單位同級(jí)別醫(yī)務(wù)人員收入平均水平。

市金銀潭醫(yī)院、市肺科醫(yī)院

將成為市疾控中心的臨床基地

全會(huì)指出，武漢市將完善疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員輪訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)臨床素養(yǎng)和公共衛(wèi)生素養(yǎng)雙提升。我市還鼓勵(lì)臨床醫(yī)師晉升公共衛(wèi)生醫(yī)師職稱，支持臨床醫(yī)師參與預(yù)防保健工作。二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)科類(lèi)專業(yè)醫(yī)師在晉升副高級(jí)職稱前，須完成不少于6個(gè)月的公共衛(wèi)生能力訓(xùn)練。

根據(jù)規(guī)劃，市金銀潭醫(yī)院、市肺科醫(yī)院將成為市疾控中心的臨床基地，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)防治一體化。據(jù)介紹，兩家醫(yī)院的臨床醫(yī)生或?qū)⒌绞屑部刂行膶W(xué)習(xí)公衛(wèi)，市疾控中心的公衛(wèi)醫(yī)生將到兩家醫(yī)院學(xué)習(xí)臨床。

“醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)間開(kāi)展人才交流，將是最好的鍛煉和提升。”市肺科醫(yī)院院長(zhǎng)彭鵬說(shuō)，在日常管理中，肺科醫(yī)院非常注重培養(yǎng)臨床醫(yī)生的公共衛(wèi)生意識(shí)，將“臨床醫(yī)生是否履行公共衛(wèi)生職責(zé)”一項(xiàng)列入考核。

在彭鵬看來(lái)，臨床醫(yī)生、疾控人員開(kāi)展輪訓(xùn)，對(duì)于推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同工作意義重大，臨床醫(yī)生掌握一定流行病學(xué)知識(shí)，能在臨床接診過(guò)程中更精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)潛在的傳染病跡象，起到預(yù)警作用。而醫(yī)療機(jī)構(gòu)也可以更好地履行公共衛(wèi)生職能，將臨床工作中發(fā)現(xiàn)的流行病學(xué)碎片信息進(jìn)行有效整合，得出可能存在的疫情預(yù)警因素，更好地發(fā)揮“前哨”作用。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“兜牢”防控“網(wǎng)底”

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為“醫(yī)防結(jié)合體”，長(zhǎng)期肩負(fù)著為轄區(qū)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)的任務(wù)，是疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)的“網(wǎng)底”。

硚口區(qū)榮華街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心位于武漢市中心鬧市區(qū)?？箵粢咔槠陂g，該中心嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診制度，在導(dǎo)醫(yī)臺(tái)、輸液室等區(qū)域安排工作人員值守，落實(shí)社區(qū)篩查分診職責(zé)，對(duì)就醫(yī)患者的發(fā)熱情況進(jìn)行及時(shí)分類(lèi)處置。

同時(shí)，中心與街道、社區(qū)密切溝通，社區(qū)網(wǎng)格員將搜集上來(lái)的發(fā)熱市民情況匯總報(bào)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，中心會(huì)進(jìn)行初篩與分類(lèi)，根據(jù)情況安排居家觀察或聯(lián)系送往定點(diǎn)發(fā)熱門(mén)診進(jìn)一步檢查。

疫情期間，武漢市多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）都承擔(dān)了初篩、轉(zhuǎn)運(yùn)、核酸檢測(cè)等一線工作，起到了阻隔傳染途徑的職責(zé)，發(fā)揮了網(wǎng)底的作用。

下一步，武漢市將提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員傳染病早期發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告與初步救治的能力；強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情防控“基層哨點(diǎn)”的職能，建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的發(fā)熱診室，強(qiáng)化預(yù)檢分診、隔離觀察、協(xié)同轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急處置等功能，構(gòu)筑公共衛(wèi)生應(yīng)急防控的第一道防線。同時(shí)，強(qiáng)化家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)網(wǎng)格化防控責(zé)任，對(duì)家庭醫(yī)生進(jìn)行績(jī)效考核。

榮華街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任曾紅兵建議，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還應(yīng)該參與到“平戰(zhàn)結(jié)合”機(jī)制的建設(shè)中，加強(qiáng)日常演練，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)能力。

在提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾控能力的基礎(chǔ)上，我市將建立疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、基層派出所、疾控機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都是常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制中的一環(huán)，共同形成公共衛(wèi)生應(yīng)急社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)。（記者黃琪劉晨瑋王愷凝）