中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例
（2018年9月30日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）
第一章 總則
第一條 為了推進(jìn)和保障中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))的建設(shè)和管理。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)包括武漢片區(qū)、襄陽片區(qū)、宜昌片區(qū)以及國務(wù)院批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域。
第三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持改革引領(lǐng)、開放先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聚集、綠色發(fā)展，建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全面改革開放試驗(yàn)田、內(nèi)陸對(duì)外開放新高地，在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
第四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、寬容失敗的激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，激發(fā)創(chuàng)新活力。
對(duì)法律法規(guī)未明確禁止的事項(xiàng)，自然人、法人和其他組織可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展創(chuàng)新活動(dòng)。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)新存在失誤錯(cuò)誤或者未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合改革方向，決策程序未違反法律法規(guī)規(guī)定，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利、未惡意串通損害公共利益或者他人合法權(quán)益的，免予追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
對(duì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 管理體制
第五條 按照統(tǒng)籌管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立權(quán)責(zé)明確、部門協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制。
第六條 省人民政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)所在地的市人民政府（以下簡稱市人民政府）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)評(píng)估機(jī)制和績效考核制度。
省人民政府設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和管理工作，研究決定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng)。
市人民政府設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本片區(qū)建設(shè)和管理工作，組織實(shí)施各項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)。
第七條 中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室（以下簡稱省自貿(mào)辦）承擔(dān)省領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，組織落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)事務(wù)，履行省領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的其他工作職責(zé)。
第八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱片區(qū)管理機(jī)構(gòu)）行使市級(jí)相關(guān)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)片區(qū)改革試驗(yàn)的具體事務(wù)，履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)實(shí)施《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，落實(shí)國家和省、市有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)政策措施；
（二）組織實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革試點(diǎn)任務(wù)和重大投資建設(shè)項(xiàng)目；
（三）負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資貿(mào)易、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)工作；
（四）協(xié)調(diào)海關(guān)、邊防、金融、稅務(wù)等部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)事務(wù)；
（五）依法履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)，配合做好反壟斷審查、國家安全審查；
（六）建立綜合統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)信息；
（七）履行省、市人民政府賦予的其他職責(zé)。
第九條 省、市人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和改革創(chuàng)新需要，依法授權(quán)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使相關(guān)的省級(jí)、市級(jí)管理權(quán)限，推動(dòng)關(guān)聯(lián)、相近類別審批事項(xiàng)全鏈條授權(quán)；不能授權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法采取委托形式，法律法規(guī)明確規(guī)定不得授權(quán)或者委托的除外。
片區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以提出行使省級(jí)、市級(jí)管理權(quán)限的目錄，依照法定程序報(bào)省、市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。
第十條 省、市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)改革創(chuàng)新工作任務(wù)，并將其納入年度目標(biāo)考核管理。
第十一條 海關(guān)、邊防、金融、稅務(wù)等部門駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱駐區(qū)工作機(jī)構(gòu)）依法履行相關(guān)行政管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的政策支持。
片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與駐區(qū)工作機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)互通機(jī)制，為駐區(qū)工作機(jī)構(gòu)履行職責(zé)和落實(shí)國家支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策提供便利和協(xié)助。
第十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)建立相對(duì)集中的行政執(zhí)法和綜合行政審批服務(wù)體系。集中實(shí)施行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制的具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批，實(shí)行清單管理，并向社會(huì)公布。
第十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全專家咨詢機(jī)構(gòu)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、重要改革措施、重大項(xiàng)目引進(jìn)等提供專業(yè)咨詢和決策支持。
第十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)可以借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合片區(qū)實(shí)際，采用市場(chǎng)化運(yùn)營管理模式，由專業(yè)運(yùn)營公司負(fù)責(zé)片區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)等工作。
第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與省內(nèi)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、政策互惠、資源共享、相互促進(jìn)；定期對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并及時(shí)復(fù)制推廣。
第三章 投資開放與貿(mào)易便利
第十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，探索縮減負(fù)面清單范圍，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。
負(fù)面清單外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制，國務(wù)院規(guī)定對(duì)國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外；外商投資企業(yè)設(shè)立和變更實(shí)行備案管理。
負(fù)面清單內(nèi)的領(lǐng)域，外商投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，負(fù)面清單明確禁止外商投資以及國務(wù)院規(guī)定對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制的除外；外商投資企業(yè)設(shè)立和變更實(shí)行審批管理和集成辦理。
除特殊領(lǐng)域外，取消對(duì)外商投資企業(yè)經(jīng)營期限的特別管理要求；清理和取消外商投資企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的差別化待遇，健全各類市場(chǎng)主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)的公平競(jìng)爭管理體系。
第十七條 支持、引導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過并購、參股、股權(quán)投資等形式開展境外投資或者設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展境外投資，實(shí)行以備案制為主的管理方式。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)合作、融資保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、外匯管理、國家安全審查等方面創(chuàng)新機(jī)制，完善管理和服務(wù)，建立境外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。
第十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行國際貨物貿(mào)易單一窗口服務(wù)模式，推動(dòng)海關(guān)、邊防、海事、稅務(wù)、外匯管理等監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
探索推動(dòng)將國際貿(mào)易單一窗口服務(wù)模式拓展至服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，逐步將服務(wù)貿(mào)易的支付結(jié)算、資質(zhì)登記、出口退稅、自然人移動(dòng)等納入單一窗口管理。
第十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間的管理為一線管理，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間的管理為二線管理，按照“一線放開”“二線安全高效管住”的原則，建立與國際貿(mào)易發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式。
第二十條 加強(qiáng)商品歸類和原產(chǎn)地預(yù)裁定等工作，探索境外貨物通關(guān)部分事項(xiàng)由入關(guān)審查轉(zhuǎn)為后續(xù)稽查，提高國際貿(mào)易通關(guān)效率。
境外貨物進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所（以下統(tǒng)稱圍網(wǎng)區(qū)域），可以實(shí)行先入?yún)^(qū)、再報(bào)關(guān)的通關(guān)模式；在圍網(wǎng)區(qū)域申報(bào)出境的貨物，可以實(shí)行先出區(qū)、再報(bào)關(guān)的通關(guān)模式。對(duì)圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)保稅存儲(chǔ)貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限；對(duì)圍網(wǎng)區(qū)域間流轉(zhuǎn)的保稅貨物允許自行運(yùn)輸。
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┴浳餇顟B(tài)分類監(jiān)管制度，探索拓展貨物狀態(tài)分類監(jiān)管制度的適用范圍。
第二十一條 境外貨物進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)當(dāng)接受入境檢疫;除重點(diǎn)敏感貨物外，進(jìn)入圍網(wǎng)區(qū)域的其他貨物免予檢驗(yàn)。
圍網(wǎng)區(qū)域的貨物出區(qū)進(jìn)口前，依照企業(yè)申請(qǐng)，實(shí)行預(yù)檢驗(yàn)，一次集中檢驗(yàn)，分批核銷放行。對(duì)流轉(zhuǎn)于圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的倉儲(chǔ)物流貨物，免予檢驗(yàn)檢疫。進(jìn)出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的保稅展示商品免予檢驗(yàn)。
海關(guān)按照法律法規(guī)規(guī)定和國際通行規(guī)則，建立和完善第三方檢測(cè)結(jié)果采信制度。推進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)敏感產(chǎn)品全過程信息可追溯。
第二十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定開展稅收政策試點(diǎn)改革，實(shí)施促進(jìn)投資貿(mào)易、金融發(fā)展和人才集聚的有關(guān)稅收激勵(lì)政策。
按照稅制改革和國際慣例要求，在不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，完善境外所得稅收抵免的稅收政策。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立便捷的稅務(wù)服務(wù)體系，全面推行網(wǎng)上辦稅，提供在線納稅咨詢、涉稅事項(xiàng)辦理情況查詢等服務(wù)，逐步實(shí)行跨區(qū)域稅務(wù)通辦，實(shí)現(xiàn)辦稅便利化。
第二十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌開展國際和國內(nèi)貿(mào)易，培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持新型要素交易平臺(tái)、保稅展示交易、境內(nèi)外檢測(cè)維修與再制造、跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易、對(duì)外文化貿(mào)易與版權(quán)貿(mào)易、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包等多種貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。
第二十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索完善服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，放寬或者逐步取消限制措施，有序推進(jìn)對(duì)外開放。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展倉儲(chǔ)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、維修、國際結(jié)算、分銷、展覽等服務(wù)貿(mào)易，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)、維修、研發(fā)設(shè)計(jì)等特色服務(wù)出口基地。
鼓勵(lì)法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、報(bào)關(guān)、認(rèn)證、船舶和船員代理、公證、司法鑒定等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展業(yè)務(wù)。
第二十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)跨境電子商務(wù)的扶持力度，支持跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺(tái)企業(yè)、跨境電商服務(wù)企業(yè)以及跨境電商公共機(jī)構(gòu)和組織等開展跨境電商業(yè)務(wù)，在通關(guān)、稅收征管和支付結(jié)算等方面依法給予便利。
鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)出口產(chǎn)品海外倉和海外運(yùn)營中心。在符合相關(guān)監(jiān)管政策前提下，支持跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品進(jìn)入圍網(wǎng)區(qū)域時(shí)先理貨后報(bào)關(guān)。支持開展保稅備貨、境內(nèi)交付模式的跨境電商保稅展示業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)跨境電商行業(yè)開展跨國家、地區(qū)、行業(yè)之間的交流，支持跨境電商企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，提高跨境電商行業(yè)的運(yùn)營能力和發(fā)展水平。
第二十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)簡化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和組織申請(qǐng)外國人工作許可的審批流程，按照國家規(guī)定放寬簽證、居留許可有效期限，提供出入境、停居留便利。
對(duì)接受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和組織邀請(qǐng)開展商務(wù)貿(mào)易的外籍人員，出入境管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予過境免簽和臨時(shí)入境便利。
第二十七條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制作用，加強(qiáng)與境外的國際貿(mào)易投資合作。
推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在海關(guān)、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的合作與交流，開展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利合作。
第四章 金融服務(wù)
第二十八 條支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行組織體系、金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的創(chuàng)新。
第二十九 條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立本外幣賬戶管理體系，開展自由貿(mào)易賬戶金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)分賬核算管理，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資便利化。
第三十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索以資本項(xiàng)目可兌換為重點(diǎn)的外匯管理改革。
拓寬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)資本項(xiàng)下外幣資金結(jié)匯用途，企業(yè)資本項(xiàng)目外匯收入實(shí)行意愿結(jié)匯，境外投資者的投資收益可以按照國家規(guī)定自由轉(zhuǎn)移。
放寬跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步簡化資金池管理和經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支手續(xù)。
統(tǒng)一中外資企業(yè)的借債標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的中外資企業(yè)可以自主開展跨境融資。允許內(nèi)保外貸項(xiàng)下資金調(diào)回境內(nèi)使用。
第三十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)下和直接投資項(xiàng)下以及個(gè)人貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易可以直接辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)開展跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨國企業(yè)集團(tuán)和融資租賃機(jī)構(gòu)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銀行向境內(nèi)機(jī)構(gòu)的境外項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款。
第三十二條 支持符合條件的發(fā)起人在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立金融租賃、汽車金融、消費(fèi)金融公司和企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。在符合法律法規(guī)及政策導(dǎo)向的前提下，支持外資在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍。
第三十三條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)依法拓展境外證券投資相關(guān)業(yè)務(wù)。
支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立健康保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)和內(nèi)河航運(yùn)保險(xiǎn)等專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)中心、再保險(xiǎn)中心等功能型平臺(tái)建設(shè)。
第三十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審批流程和事中事后監(jiān)管，支持境內(nèi)外投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立融資租賃企業(yè)。
支持開展跨境融資租賃服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用融資租賃方式開拓國際市場(chǎng)和引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，擴(kuò)大高端設(shè)備進(jìn)口。
第三十五條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)，利用動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺(tái)，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。
第三十六條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培育科技金融組織體系，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，完善股權(quán)、技術(shù)等資本和要素交易市場(chǎng)，建立健全科技金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
拓寬科技企業(yè)直接融資渠道，建立投融資結(jié)合的綜合化金融服務(wù)體系。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動(dòng)、供應(yīng)鏈金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等產(chǎn)品創(chuàng)新。
符合條件的外資機(jī)構(gòu)可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)境外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展業(yè)務(wù)。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)等科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
第三十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)作，配合金融監(jiān)管部門完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，以大數(shù)據(jù)監(jiān)管為依托建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向金融監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)信息，履行反洗錢、反恐怖融資和反逃稅等義務(wù)，配合金融監(jiān)管部門監(jiān)管跨境異常資金流動(dòng)，保護(hù)金融消費(fèi)者和投資者權(quán)益。
第五章 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)
第三十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、國際創(chuàng)新合作等領(lǐng)域改革，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。
第三十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專利預(yù)警和導(dǎo)航，引導(dǎo)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備與戰(zhàn)略布局。
引導(dǎo)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)境外專利、商標(biāo)注冊(cè)及版權(quán)輸出，對(duì)在境外授權(quán)的發(fā)明專利、注冊(cè)商標(biāo)及版權(quán)登記作品給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與高校、科研院所合作共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新支撐平臺(tái)。
第四十條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，探索構(gòu)建具有國際競(jìng)爭力的人才制度體系。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)引進(jìn)高層次人才、團(tuán)隊(duì)及其創(chuàng)新項(xiàng)目予以支持。對(duì)持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦科技企業(yè)等創(chuàng)新活動(dòng)，給予其與中國公民同等的待遇。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)制定高層次人才和技能型人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵(lì)等相關(guān)管理辦法，為人才簽證、停居留、執(zhí)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、住房、子女入學(xué)、就醫(yī)等提供便利。
第四十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)跨國教育和人才培養(yǎng)合作，支持境外知名大學(xué)、科研教育機(jī)構(gòu)與中方合作在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中外教育機(jī)構(gòu)共建學(xué)校和人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。
第四十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定措施，吸引跨國公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立總部、研發(fā)中心，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)吸引國際知名孵化器、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。
鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高校院所在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與國際科技項(xiàng)目合作。探索通過并購、技術(shù)轉(zhuǎn)移、合作參股等多種方式在境外建立孵化基地、產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)新平臺(tái)等。
第四十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善信息技術(shù)、新能源、新材料、生命健康、智能制造、大數(shù)據(jù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建人才、研發(fā)、金融、營銷、物流、信息服務(wù)等配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托國家重點(diǎn)平臺(tái)布局實(shí)施重大標(biāo)志性項(xiàng)目，培育、打造中部地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
第四十四條 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制，明確環(huán)境質(zhì)量要求，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第四十五條 推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)物流行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的規(guī)劃和建設(shè)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
引進(jìn)國際物流企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立總部、營運(yùn)中心，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立國際郵件互換局和交換站。
支持中部、長江經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專屬物流園，完善與中部、長江經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)集疏運(yùn)體系和保稅物流網(wǎng)絡(luò)。
第四十六條 推進(jìn)中歐班列在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，優(yōu)化、拓展班列線路。發(fā)揮中歐班列國際運(yùn)輸功能，加快布局境外營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在境外設(shè)立代表處、辦事處等。
第四十七條 依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展長江航運(yùn)業(yè)務(wù)，培育航運(yùn)保險(xiǎn)、海事仲裁、船舶檢測(cè)認(rèn)證、船舶經(jīng)紀(jì)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)態(tài)。
放寬船舶融資租賃登記地選擇，簡化換證程序。逐步開放中國籍國際航行船舶入級(jí)檢驗(yàn)，允許特定條件下租用外籍船舶從事臨時(shí)運(yùn)輸。擴(kuò)大內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸、國輪捎帶運(yùn)輸適用范圍。
第四十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)與沿海沿江港口、“一帶一路”沿線港口合作，建立跨區(qū)域港口聯(lián)盟、港航聯(lián)盟，增強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能。
第四十九條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與中部、長江經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域整合、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持承接符合環(huán)保等要求的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)外知名企業(yè)生產(chǎn)基地等向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)中部地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合理布局。
第五十條 增強(qiáng)口岸服務(wù)輻射功能，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與中部、長江經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)口岸互聯(lián)互通，探索開展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者互認(rèn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面合作，打造中部和長江經(jīng)濟(jì)帶國際貿(mào)易大通道。
第五十一條 構(gòu)建區(qū)域商品交易集散中心、信息中心和價(jià)格形成中心，支持中部地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)、排污權(quán)交易市場(chǎng)和碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)。
第六章 綜合管理與服務(wù)
第五十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新行政管理方式，減少行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。
第五十三條 省自貿(mào)辦應(yīng)當(dāng)參照國際通行的營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境科學(xué)評(píng)價(jià)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)開辦、施工許可、產(chǎn)權(quán)登記、信貸獲取、投資者保護(hù)、納稅、破產(chǎn)清算等方面的評(píng)估，定期編制、發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境報(bào)告。
第五十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)證照分離、多證合一、一照一碼等商事制度改革，簡化企業(yè)登記程序，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化。
實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)制度，除涉及前置審批事項(xiàng)或者企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)外，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)放寬企業(yè)住所登記條件，按照分類型分業(yè)態(tài)，推行住所信息申報(bào)制、一址多照、一照多址、集群注冊(cè)、托管登記等便利化措施。
第五十五條 片區(qū)管理機(jī)構(gòu)、駐區(qū)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)邊界，依法公布行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖。
第五十六條 片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新審批服務(wù)模式，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，在企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營許可、人才引進(jìn)等方面實(shí)行一口受理、集中審批、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤服務(wù)等服務(wù)制度。
第五十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照公開透明、便捷高效和信息共享的原則，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，整合優(yōu)化網(wǎng)上辦事系統(tǒng)及業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)定制專屬網(wǎng)頁，為企業(yè)提供政務(wù)信息個(gè)性化推送服務(wù)。
第五十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行行政許可告知承諾制度。許可部門將法定許可條件告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人承諾符合法定許可條件的，許可部門可以依照承諾作出許可決定，但涉及公共安全、人身財(cái)產(chǎn)安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的事項(xiàng)除外。
許可部門應(yīng)當(dāng)在許可決定作出后，對(duì)被許可人是否符合法定許可條件進(jìn)行檢查；經(jīng)檢查不符合法定許可條件的，責(zé)令限期整改；整改后仍不符合條件的，撤銷行政許可。
告知承諾制許可事項(xiàng)的具體范圍和程序，由省人民政府依法確定并向社會(huì)發(fā)布。
第五十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)依法將市場(chǎng)主體的信用信息納入省社會(huì)信用信息平臺(tái)，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。
鼓勵(lì)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，擴(kuò)大信用服務(wù)領(lǐng)域和范圍，參與國際合作，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等信用產(chǎn)品和服務(wù)在行政管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)交易、生產(chǎn)生活中的應(yīng)用。
第六十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)管理制度，實(shí)施企業(yè)環(huán)保承諾制，探索分類管理、同類簡化、試行備案的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理模式，建立環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。
第六十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立涉及外商投資的國家安全審查工作機(jī)制，配合國家有關(guān)部門開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資國家安全審查工作。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合國家安全審查工作，提供必要的材料和信息。
第六十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立反壟斷審查工作機(jī)制，配合國家有關(guān)部門，對(duì)企業(yè)涉及經(jīng)營者集中、壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位以及濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭等行為，依法開展調(diào)查和執(zhí)法工作。
第六十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)完善公眾參與制度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、利益群體、相關(guān)組織和公眾對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出意見建議，參與試點(diǎn)政策評(píng)估和市場(chǎng)監(jiān)督。
行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要，制定并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)公約、職業(yè)道德等制度，規(guī)范會(huì)員行為，發(fā)揮行業(yè)自律的引導(dǎo)作用。
第七章 法治環(huán)境
第六十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時(shí)調(diào)整或者停止適用有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的部分規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見，依照法定程序報(bào)請(qǐng)?jiān)谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時(shí)調(diào)整或者停止適用有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者規(guī)范性文件的，由制定機(jī)關(guān)按照法定程序作出決定。
第六十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制和快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，完善跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)體系，健全涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。
第六十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善多元化、國際化商事爭議解決機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的建設(shè)，探索建立與境外商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，協(xié)同解決跨境糾紛。
行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及調(diào)解組織等可以參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事糾紛調(diào)解，發(fā)揮爭議解決作用。
第六十七條 鼓勵(lì)商事糾紛當(dāng)事人遵循意思自治原則通過仲裁化解商事糾紛，當(dāng)事人可以依照法律或者國家有關(guān)規(guī)定，協(xié)議選擇仲裁規(guī)則、適用法律、審理方式和仲裁庭的組成方式等。
仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)中國締結(jié)的國際條約、法律法規(guī)并借鑒國際商事仲裁慣例，適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特點(diǎn)，完善仲裁規(guī)則，提高商事仲裁的國際化程度，提供獨(dú)立、公正、專業(yè)、高效的仲裁服務(wù)。
第六十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培育和發(fā)展專業(yè)化、國際化的律師、仲裁、調(diào)解、公證、鑒定等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境內(nèi)外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展法律專業(yè)服務(wù)。
第八章 附則
第六十九條 本條例自2019年1月1日起施行。