“為政之要，其樞在水”。興鄂必先治水，治水害、興水利對(duì)湖北而言有著非同尋常的意義。新中國(guó)成立70年來(lái)，三峽大壩的興建和荊江大堤的加固，使沿江地區(qū)成為吸引投資的熱土。湖北在國(guó)家水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)戰(zhàn)略格局中具有特殊重要的地位和作用，尤其是隨著南水北調(diào)中線工程的建成，湖北在水資源、水環(huán)境建設(shè)上的地位和作用更加凸顯。保護(hù)長(zhǎng)江母親河，讓千湖之省碧水長(zhǎng)流，這是中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)湖北的深情囑托，也是荊楚人民對(duì)水利工作的殷切期盼。
防汛抗旱能力不斷提高
新中國(guó)成立以來(lái)，湖北人民在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，先后戰(zhàn)勝了10多次流域性和區(qū)域性大洪水，實(shí)現(xiàn)了防洪保安全、抗旱保供水、減災(zāi)保發(fā)展的工作目標(biāo)，特別是2018年取得了水旱災(zāi)害零死亡的歷史性成績(jī)。1998年大水之后，防汛抗旱工程體系建設(shè)得到全面加強(qiáng)。進(jìn)入21世紀(jì)，治水工作開(kāi)始由傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)向現(xiàn)代水利，更加著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)和民生。2016年，黨中央提出“兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)新理念，為湖北省水旱災(zāi)害防御工作指明了更為科學(xué)的發(fā)展方向。各類(lèi)預(yù)案的貫徹實(shí)施，保障了防汛抗旱工作的有序有力，形成了上下一盤(pán)棋的強(qiáng)大合力。水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制逐步完善，目前已初步建成了水雨工情采集、信息傳輸、決策支持三大系統(tǒng)為主的防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程，形成了縱向至市（州）、橫向至重點(diǎn)防洪工程的防汛抗旱信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了水雨情采集、分析、報(bào)汛、存儲(chǔ)的信息化智能化。
水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
在中央加大水利投入一系列政策措施支持下，湖北水利投資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)、投資來(lái)源不斷拓寬，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大力加強(qiáng)江河堤防工程建設(shè)。1998年長(zhǎng)江大洪水后，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，作出“災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利”的決策，湖北掀起了歷史上最大規(guī)模的水利工程建設(shè)高潮。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)修復(fù)了荊江大堤、洪湖監(jiān)利長(zhǎng)江干堤、松滋江堤、咸寧長(zhǎng)江干堤等16段長(zhǎng)江干堤及漢江遙堤等工程。
為徹底解決鄂北地區(qū)干旱缺水問(wèn)題，湖北省規(guī)劃實(shí)施了鄂北地區(qū)水資源配置工程。工程被列為國(guó)務(wù)院重點(diǎn)推進(jìn)、優(yōu)先實(shí)施的172項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程之一，入選“2015全國(guó)有影響的十大水利工程”。截至今年4月底，鄂北工程累計(jì)完成投資156.18億元，占總投資的86%，工程全線已貫通長(zhǎng)度216.91公里，主體工程完成率為80%，計(jì)劃于今年年底全線通水。
水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作在很大程度上消除了水庫(kù)安全隱患，大大提高水庫(kù)安全運(yùn)行狀況，防洪減災(zāi)供水能力大幅度增強(qiáng)，有力保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了良好社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。2019年是全面完成水利補(bǔ)短板“四大工程”的結(jié)賬年，還有9條入江重要支流、480座小型水庫(kù)和剩下的30%湖堤加固任務(wù)要完成。
大興農(nóng)田水利基本建設(shè)
改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，湖北緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富美這一主攻方向，全面激活農(nóng)村水利改革創(chuàng)新動(dòng)力，加快完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。“十二五”以來(lái)，全省年均完成投資近400億元，全省有效灌溉面積達(dá)到4667.24萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善。作為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，湖北以占全國(guó)2.55%的耕地面積，生產(chǎn)了全國(guó)3.99%的糧食。
為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一糧食經(jīng)濟(jì)向農(nóng)林牧漁全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)由小而全向板塊經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由工農(nóng)分割向產(chǎn)業(yè)化、一體化轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)，湖北持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型灌排泵站更新改造以及小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，初步形成了大中型骨干為主、小微為輔，灌排自如的農(nóng)田灌溉、排澇體系。做好“加”“減”“乘”“除”法，將全面深化農(nóng)村水利體制機(jī)制改革作為根本動(dòng)力，著力構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的管理體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
農(nóng)村飲水安全基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋
新中國(guó)成立以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，湖北農(nóng)村飲水安全投資力度、推進(jìn)強(qiáng)度不斷加大，農(nóng)村飲水安全工程從無(wú)到有、從小到大，覆蓋面從局部到全域，保障能力從弱到強(qiáng)，總體實(shí)現(xiàn)從喝水難到有水喝、再到喝好水的蝶變。農(nóng)村飲水安全事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，不斷改寫(xiě)湖北農(nóng)村居民飲用水的歷史，使廣大群眾的獲得感不斷增強(qiáng)，生活質(zhì)量不斷提高，為推動(dòng)全省鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展持久注入了源頭活水。截至2018年年底，湖北已建成農(nóng)村集中式供水工程1.87萬(wàn)處，供水人數(shù)4018.08萬(wàn)，農(nóng)村集中供水率91.3%。其中，“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上農(nóng)村供水工程776處（含縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸水廠），惠及人口達(dá)3091.8萬(wàn)人；分散式供水工程33.4萬(wàn)處，受益人口384.6萬(wàn)人。各地堅(jiān)持建管并重、多措并舉，積極探索構(gòu)建運(yùn)行可持續(xù)、供出水合格的飲水安全工程長(zhǎng)效機(jī)制。到今年年底，全省可實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下飲水安全全域全覆蓋。
水土保持綠化秀美山川
黨的十八大以來(lái)，湖北按照黨中央的安排部署，樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的綜合治理方針，既注重大自然的自我修復(fù)，又統(tǒng)籌抓好生態(tài)小流域治理，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)治、丹治等重點(diǎn)水保工程建設(shè)，累計(jì)治理水土流失面積1.2萬(wàn)平方公里，取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。
全省各級(jí)堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持工作方針，充分發(fā)揮水土保持在廣大水土流失嚴(yán)重地區(qū)具有的促產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、護(hù)生態(tài)的巨大潛力和明顯優(yōu)勢(shì)。三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)等一大批水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)在實(shí)施水土流失綜合治理后，已發(fā)展成為全省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)旅游觀光帶。以水土保持規(guī)劃為統(tǒng)攬，緊緊圍繞湖北省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理，治理區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境有效改善。同時(shí)，湖北省補(bǔ)齊短板，不斷提升監(jiān)測(cè)管理水平。狠抓《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》的貫徹落實(shí)，建立省水土保持工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，大力推進(jìn)水土保持方案審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，還廣泛開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校的“五進(jìn)活動(dòng)”，使社會(huì)公眾的水土保持法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。
河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。湖北省委、省政府對(duì)全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制高度重視、緊抓不放，已經(jīng)形成了齊抓共治格局，取得了重要進(jìn)展和明顯成效。湖北比中央要求提前一年完成了河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制框架搭建任務(wù)。不僅將省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)責(zé)任體系延伸到了村、組，而且把河湖管理范圍擴(kuò)展到了庫(kù)塘、溝渠，還涌現(xiàn)了“黨政全員全責(zé)制”“河湖警長(zhǎng)制”“官方民間雙河湖長(zhǎng)制”等創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任全鏈條、管護(hù)全覆蓋，初步構(gòu)建了河湖長(zhǎng)制的“湖北樣板”。通過(guò)不懈努力，湖泊生態(tài)環(huán)境不斷改善，湖泊資源可持續(xù)利用能力不斷增強(qiáng)，較好地遏制了湖泊面積萎縮、數(shù)量減少的問(wèn)題，主要湖泊污染排放總量、富營(yíng)養(yǎng)化的趨勢(shì)得到有效控制，水功能區(qū)劃達(dá)標(biāo)率70%以上，具有飲用水水源功能和重要生態(tài)功能的湖泊水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)及以上，許多指標(biāo)和工作走在全國(guó)前列。
在農(nóng)村水利工程建設(shè)中，將生態(tài)、綠色、環(huán)保理念貫穿始終，大力推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝，并將其作為全省農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位評(píng)選表彰的重要條件，一大批過(guò)去想解決而未解決的水生態(tài)、水污染、水環(huán)境突出問(wèn)題得到有效解決。積極發(fā)揮工程在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的水生態(tài)修復(fù)和服務(wù)綠色發(fā)展功能，襄陽(yáng)引丹、三道河灌區(qū)啟動(dòng)“百里生態(tài)丹渠”“綠滿長(zhǎng)渠”建設(shè)，將文化元素、地理特征和現(xiàn)代理念融入其中，建成了綠色生態(tài)旅游長(zhǎng)廊；仙桃澤口、潛江興隆等灌區(qū)，將城鎮(zhèn)需要與園林建設(shè)相結(jié)合，提升了城市品位和居民生活品質(zhì)，成為城鎮(zhèn)化建設(shè)中的源頭活水和綠色廊道。2018年襄陽(yáng)長(zhǎng)渠（白起渠）被成功申報(bào)為世界灌溉工程遺產(chǎn)，成為我省首個(gè)世界灌溉工程遺產(chǎn)。一大批農(nóng)村水利工程成為美麗湖北建設(shè)中一道美麗的風(fēng)景線。
貫徹落實(shí)《湖北省河道采砂管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持把河道采砂管理作為事關(guān)生態(tài)保護(hù)、防洪安全、航運(yùn)通暢的大事來(lái)抓，對(duì)非法采砂行為重拳出擊、高壓嚴(yán)打，有效維護(hù)了正常采砂秩序。健全河道采砂管理責(zé)任體系。基本建立了省、市、縣、鄉(xiāng)政府縱向到底，水利、公安、交通等部門(mén)橫向到邊的河道采砂管理責(zé)任制體系。在《湖北日?qǐng)?bào)》等媒體公示了省、市、縣三級(jí)責(zé)任人，接受社會(huì)監(jiān)督。規(guī)范河道采砂許可與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格按照河道采砂管理規(guī)定和規(guī)劃要求進(jìn)行河道采砂許可。加大采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格禁止在可采區(qū)超采、在禁采區(qū)和禁采期偷采。開(kāi)展巡查執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)。聯(lián)合公安、交通、海事等部門(mén)開(kāi)展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法，有效遏制了非法采砂的蔓延勢(shì)頭。2018年以來(lái)，長(zhǎng)江干流已拆除各類(lèi)采砂船舶及機(jī)具501臺(tái)套，漢江沿線整治涉砂船舶1000余艘。持續(xù)加大非法采砂刑事處罰力度。按照“兩高”關(guān)于非法采礦罪司法解釋的有關(guān)規(guī)定，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)移送政法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決追究非法采砂人員刑事責(zé)任。2018年以來(lái)，全省共辦理非法采砂案件665起，其中向公安部門(mén)移交入刑案件83起，刑事逮捕（拘留）涉案人員363人，網(wǎng)上追逃10人。長(zhǎng)江非法采砂首起涉黑命案于2019年3月27日在荊州市宣判，首犯被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；其余12名成員分別被判處3到13年不等的有期徒刑，產(chǎn)生了極強(qiáng)的震懾作用。
保康縣深層打井引來(lái)幸福水
國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的矩形斷面預(yù)制渡槽——鄂北工程孟樓渡槽柯皓攝
宜昌清江長(zhǎng)陽(yáng)新城段實(shí)施護(hù)岸工程后的實(shí)景圖焦素朝攝
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