8月19日，鄂州市江燕造船廠拆除現(xiàn)場(chǎng)，4座近40米長(zhǎng)、數(shù)百噸重的龍門吊整裝待運(yùn)，已看不到船廠的影子，取而代之的是一片剛剛平整覆土的空地。復(fù)綠后這里將變身小公園，成為長(zhǎng)江岸線綠色長(zhǎng)廊的一部分。
江燕造船廠位于鄂州市鄂城區(qū)燕磯鎮(zhèn)，建于1967年，曾是鄂州造船龍頭企業(yè)，湖北省造船工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位，擁有國(guó)家二級(jí)一類造船資質(zhì)，最高時(shí)年上繳利稅400多萬(wàn)元。2011年前后，因決策失誤致資金鏈斷裂，船廠資產(chǎn)被法院查封，法人代表因非法集資被判刑。到2013年，江燕造船廠全面停產(chǎn)，成為“僵尸船廠”，也是當(dāng)?shù)刈畲髲U棄船廠。因涉及債務(wù)等歷史遺留問(wèn)題，船廠一直未被拆除，造成長(zhǎng)江岸線資源被長(zhǎng)期無(wú)端占用和浪費(fèi)。
去年10月，長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治工作啟動(dòng)，江燕造船廠被納入整改拆除范圍。因江燕造船廠欠債多，債權(quán)關(guān)系復(fù)雜，今年4月，當(dāng)?shù)爻闪⒉鸪I(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)拆除方案，依法實(shí)施拆除工作。
6月13日，鄂州市從武漢、咸寧調(diào)來(lái)4臺(tái)大型吊車，拆除船廠的龍門吊、廠房、辦公樓、生產(chǎn)線以及附屬設(shè)施等。截至6月30日，拆除工作基本完成，共拆除大型龍門吊4座，房屋建筑4338平方米，圍墻943平方米，恢復(fù)長(zhǎng)江岸線320多米、面積50多畝。船廠拆除后，將在原址覆土復(fù)綠，打造成生態(tài)小公園。目前，4個(gè)船臺(tái)已完成覆土2萬(wàn)多立方米。
清理整治長(zhǎng)江岸線利用項(xiàng)目，是促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)。鄂州市水利和湖泊局表示，鄂州市將繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決杜絕侵占長(zhǎng)江岸線的行為發(fā)生，確保長(zhǎng)江岸線穩(wěn)定、行洪暢通和生態(tài)美觀。
閱讀延伸
“僵尸船廠”如何實(shí)現(xiàn)和諧拆除
江燕造船廠資金鏈斷裂后，債務(wù)數(shù)額巨大，債權(quán)人多，成功化解債務(wù)糾紛，是船廠能否順利拆除的關(guān)鍵。
鄂州市鄂城區(qū)水利和湖泊局相關(guān)負(fù)責(zé)人艾學(xué)文介紹，經(jīng)過(guò)清理摸排，江燕造船廠債務(wù)高達(dá)1.6億元，包括銀行借貸、工程款項(xiàng)和民工工資等，涉及債權(quán)人100多個(gè)。企業(yè)資產(chǎn)全被法院查封，廠房、設(shè)備等要么被抵押，要么被拍賣，相關(guān)經(jīng)濟(jì)案件近20起，涉及20多個(gè)法院的判決和裁定。
“船廠拆除前，必須弄清楚廠房設(shè)備的債權(quán)人構(gòu)成、債務(wù)抵押金額以及當(dāng)前價(jià)值大小等?！辈鸪龑０喑蓡T吳新春介紹，拆除專班集中精力弄清船廠債務(wù)情況后，便向船廠和債權(quán)人下達(dá)拆除告知書和拆除公告，公開相關(guān)政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，再一一同債權(quán)人商談拆除時(shí)間、補(bǔ)償情況等。
“與債權(quán)人達(dá)成拆除協(xié)議是個(gè)比耐心的過(guò)程。”吳新春介紹，造船廠4座龍門吊被抵押給了銀行，銀行又將其轉(zhuǎn)讓給武漢一家資產(chǎn)管理公司，為達(dá)成協(xié)議，工作人員先后3次到武漢做工作，最終債權(quán)人同意拆除龍門吊，并將其拍賣。
債權(quán)人梅恒義早年給江燕造船廠加工零部件，因船廠拖欠加工費(fèi)用，后經(jīng)船廠同意，在船廠內(nèi)建造了兩棟廠房，利用該廠房繼續(xù)為江燕造船廠加工零部件，進(jìn)而形成永久性建筑。因該廠房權(quán)屬不清，加上廠房建起后不久，江燕造船廠停產(chǎn)，梅恒義沒(méi)能收回投資。起初，拆除說(shuō)服工作難度大，梅恒義堅(jiān)決不同意拆除。工作人員先后8次上門講解政策、做思想工作，最終達(dá)成拆除補(bǔ)償協(xié)議。
拆除工作充分聽取債權(quán)人意見，對(duì)廠房設(shè)備進(jìn)行保護(hù)性拆除，最大限度地減少債權(quán)人的資產(chǎn)損失。船廠4座龍門吊抵押價(jià)值800多萬(wàn)元，為減少設(shè)備損壞，沒(méi)有采取切割拆除，而是從武漢請(qǐng)來(lái)大型吊車，將龍門吊整體放倒移走，零部件也妥善保存。債權(quán)人梅恒義建的廠房是鋼架結(jié)構(gòu)，拆除時(shí)也未實(shí)施切割，而是采取人工拆螺絲的方式，一點(diǎn)點(diǎn)拆除，以便鋼梁二次利用。
在充分聽取債權(quán)人意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的耐心做工作，截至6月中旬，拆除專班與主要債權(quán)人達(dá)成協(xié)議，順利化解債務(wù)糾紛，確保了江燕造船廠按期拆除。
剛?cè)嵯酀?jì)破困局
鄂州最大“僵尸船廠”被拆除，大面積被侵占的長(zhǎng)江岸線展露出來(lái)，臨江生態(tài)小公園呼之欲出。這是我省河湖清“四亂”整治的數(shù)千個(gè)問(wèn)題之一，是一個(gè)值得關(guān)注的典型案例。
說(shuō)它“典型”，是因其集中了長(zhǎng)江岸線整治的許多矛盾和問(wèn)題——企業(yè)體量較大、占地面積不小，債務(wù)糾紛復(fù)雜、利益主體多元，存續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，歷史遺留問(wèn)題較多……若是視而不見，聽之任之，“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”等問(wèn)題會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重。
燙手的山芋必須觸碰，再難的城寨也得攻克。擦亮長(zhǎng)江岸線，得有“雷霆出擊”的鐵面。對(duì)侵占岸線的廠房、碼頭等堅(jiān)決關(guān)停、果斷取締，像鄂州拔除“僵尸船廠”那樣，對(duì)存在的問(wèn)題一個(gè)個(gè)銷號(hào)清零。治理河湖“四亂”問(wèn)題，就是要?jiǎng)奥募啊㈣F面無(wú)情，沒(méi)有任何“放一馬”的可能。
現(xiàn)代社會(huì)治理既要注重結(jié)果正義，也應(yīng)注重程序合理；既要有堅(jiān)決完成整治任務(wù)的緊迫感，也要努力兼顧各方面的感受和利益。鄂州“僵尸船廠”涉及的債權(quán)人那么多，產(chǎn)權(quán)上的問(wèn)題、債務(wù)上的問(wèn)題、法務(wù)上的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，乍一看，“亂作一團(tuán)麻”。以行政手段“快刀斬亂麻”，強(qiáng)按矛盾，后患無(wú)窮；抽絲剝繭，理順情緒，獲得理解才是應(yīng)然之舉。耐心地與眾多債權(quán)人協(xié)商，制定方案，做通工作，把他們損失降到最低，爭(zhēng)取更廣泛地支持，是治理過(guò)程中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！鞍贌拕偦骼@指柔”，正是長(zhǎng)江岸線治理應(yīng)循的方向。
豈止是長(zhǎng)江岸線治理？現(xiàn)代社會(huì)，方方面面的治理都應(yīng)有“剛?cè)嵯酀?jì)”破困局的決絕和智慧。對(duì)政策精神、法律法規(guī)鐵面執(zhí)行，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)、損害人民利益的行為決不手軟。同時(shí)，對(duì)不同利益主體的合理訴求也應(yīng)該予以尊重，兼顧方方面面的感受，為政策執(zhí)行爭(zhēng)取最大公約數(shù)。